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4%保衛(wèi)戰(zhàn)背后的溫情
在教育部北辦公樓的五層,有一間“4%辦公室”。
這是中國為數(shù)不多的以數(shù)字命名的政府機構(gòu)。這個2012年由教育部會同國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合成立的機構(gòu)被賦予了一個特殊使命——推動國家財政性教育經(jīng)費支出實現(xiàn)GDP總量4%占比的國家目標(biāo)。
2012年,4%的目標(biāo)終于實現(xiàn),如何守住4%的底線,成了“4%辦公室”必須面對的任務(wù)。
也許“4%辦公室”是一個“奇怪的存在”,但這間辦公室背后的“追4行動”卻是長達20年的奮斗。
“教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例”是世界通行的衡量一個國家教育水平的基礎(chǔ)線。據(jù)統(tǒng)計,在國家財政性教育投入上,目前世界平均水平為7%左右,其中發(fā)達國家達到9%左右。
早在1993年,中國發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》就提出,國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例要在20世紀末達到4%。
目標(biāo)已定,但在國家經(jīng)濟發(fā)展水平有限的背景下,“追4”的目標(biāo)未能如期實現(xiàn)。不知不覺,時間表已推至2010年以后。
那些年,每一個國人都在關(guān)注著這樣一組數(shù)字:1990年為3.04%,1991年為2.86%,1992年為2.74%,1993年為2.51%,1994年為2.51%……直到2012年,全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告顯示,這一年國家財政性教育經(jīng)費為22236.23億元,占GDP比例為4.28%。
至此,經(jīng)過了將近20年的努力,“追4”目標(biāo)終于好夢成真。在這20年的努力后,國家才真正有了建立“4%辦公室”的基本資格。
當(dāng)“4%辦公室”建立以后,不少人提出疑問,4%能不能保得???這個“4%辦公室”會不會僅是曇花一現(xiàn)?
事實勝于雄辯。據(jù)最新數(shù)據(jù), 2016年全國教育經(jīng)費總投入為38866億元,比上年增長7.57%,首次超過3萬億元,占GDP比例連續(xù)5年超過4%。
“連續(xù)5年超過4%”,說起來“輕飄飄”,背后卻是一場真刀真槍的保衛(wèi)戰(zhàn)。
近年來經(jīng)濟下行壓力巨大,財政收支矛盾特別突出。在增量非常有限的背景下,要集中財力保證教育的穩(wěn)定發(fā)展就顯得十分困難。然而,再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子,這成了上下一致的信念和行動。
“財政教育投入要明顯高于財政經(jīng)常性收入的增幅,這是法定增長的剛性要求?!必斦拷炭莆乃舅鹃L趙路曾給教育界別政協(xié)委員們算了一筆信心賬。這幾年,國家財政收入增速放緩,但是教育經(jīng)費的投入依然保持了高增長。“每年全國人代會審議財政預(yù)算報告,許多支出都會有異議,但教育經(jīng)費的增長,幾乎都是一致贊成的。”這體現(xiàn)了黨中央科教興國戰(zhàn)略思想和對人民群眾渴望更好教育的積極回應(yīng)。
細看5年來,4%大盤子的分配,更多地向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜。國家有了這3萬多億,就能更合理地進行分配,在分配中體現(xiàn)更多的教育公平。為什么要打一場4%保衛(wèi)戰(zhàn)?北京大學(xué)原黨委書記閔維方曾說過,4%更是一個象征符號,因為“教育公平是社會公平的基礎(chǔ),教育是促進社會階層流動最有利的臺階”。
放眼全國,“4%辦公室”帶動中國教育實現(xiàn)的歷史跨越是令人振奮的。
2015年12月,教育部舉行新聞發(fā)布會宣布,通過獨立第三方對中國教育進行評估顯示,中國總數(shù)為1.5億的9年義務(wù)教育學(xué)生普及率超過世界高收入國家的平均水平;高中階段毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率兩項指標(biāo)均高于世界中上收入國家平均水平。
中國擁有世界最大的教育規(guī)模,根據(jù)教育部的有關(guān)數(shù)據(jù),我國的教育規(guī)模差不多是1個美國、2個俄羅斯、4個法國的人口規(guī)模。維持如此大規(guī)模教育的正常運轉(zhuǎn),需要持續(xù)穩(wěn)定增長的財力保障。
每個人都在期待,4%可以帶來的教育改變越來越多,“4%辦公室”的這場持久戰(zhàn)遠不能畫下句點。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:教育 國家 保衛(wèi)戰(zhàn) 背后 4%辦公室