征兵，為強(qiáng)軍興軍筑牢根基(國(guó)防視線)

近日，在安徽省阜陽(yáng)火車(chē)站，一名入伍新兵為戰(zhàn)友整理胸前佩戴的大紅花。王 彪攝

征兵工作事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)全局，是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作。

2017年征兵準(zhǔn)備工作從1月10日起全面展開(kāi)，省市縣三級(jí)征兵辦公室4月1日啟動(dòng)，截至6月30日全國(guó)共完成3100余萬(wàn)人兵役登記任務(wù)，適齡青年應(yīng)征報(bào)名近500萬(wàn)人。

今年征兵工作是在全面推進(jìn)軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的大背景下進(jìn)行的，面臨著省軍區(qū)系統(tǒng)編制機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)大、時(shí)間節(jié)點(diǎn)緊、標(biāo)準(zhǔn)要求高等新情況新特點(diǎn)，各級(jí)地方黨委政府和軍事機(jī)關(guān)堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院、中央軍委征兵命令，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，把征兵工作作為支持和服務(wù)改革強(qiáng)軍的實(shí)際行動(dòng)，依法履職盡責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，征兵工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。本報(bào)記者近日采訪了部分省市征兵領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，圍繞征兵工作進(jìn)行了探討。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

凝聚軍地合力

記者：征兵工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，如何通過(guò)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)征兵工作落實(shí)，凝聚軍地齊抓共管合力？

諶貽琴(貴州省代省長(zhǎng)、省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))：貴州把做好征兵工作作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的重要標(biāo)尺，建立強(qiáng)有力組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)系列優(yōu)待政策，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，為提高兵員質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是突出政府主責(zé)，全省9個(gè)市(州)88個(gè)縣(市、區(qū))政府全部實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，層層壓實(shí)征兵責(zé)任。二是突出省軍區(qū)系統(tǒng)主業(yè)，部隊(duì)改革落地后，更加聚焦征兵工作，軍分區(qū)、人武部軍政主官為征兵工作第一責(zé)任人，嚴(yán)格過(guò)程管理，實(shí)行單位評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決制。三是突出高校主陣地，省政府與省教育廳、省屬高校簽訂征兵責(zé)任狀，激發(fā)廣大青年學(xué)生參軍熱情，全省大學(xué)生征集比例由2014年的29%提高到2017年的50%。

武警寧夏總隊(duì)新訓(xùn)團(tuán)迎來(lái)了今年首批來(lái)自?xún)?nèi)蒙古的新兵。圖為新兵與班長(zhǎng)合影。周煥成攝

楊子興(甘肅省副省長(zhǎng)、省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))：2016年，甘肅全省大學(xué)生入伍比例達(dá)到40.7%，超出國(guó)家下達(dá)大學(xué)生征集比例12.7%，比2015年提高16.3%。甘肅實(shí)行征兵工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)擔(dān)任本級(jí)征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。各級(jí)政府始終把征兵工作作為政治任務(wù)，列入重要議事日程。結(jié)合地方換屆選舉，及時(shí)調(diào)整征兵組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把征兵工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)體系。明確征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，細(xì)化兵役機(jī)關(guān)、教育、公安、衛(wèi)生、民政、人社、高校等部門(mén)職責(zé)。

毛偉明(江西省副省長(zhǎng)、省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))：江西充分發(fā)揮政府在籌劃部署、協(xié)調(diào)各方、制定政策、搞好保障等方面的作用，把征兵工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系，納入黨管武裝工作考評(píng)內(nèi)容，納入雙擁模范城評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，努力形成政府主導(dǎo)、軍地密切配合抓征兵落實(shí)的良好局面。

創(chuàng)新宣傳教育

健全大學(xué)生征兵

記者：針對(duì)增強(qiáng)適齡青年特別是大學(xué)生應(yīng)征入伍的內(nèi)生動(dòng)力，如何創(chuàng)新宣傳形式，使征兵宣傳教育更具針對(duì)性和實(shí)效性？

王鐵(河南省副省長(zhǎng)、省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))：發(fā)揮大眾新聞媒體主渠道作用，河南開(kāi)設(shè)中原國(guó)防、河南征兵信息服務(wù)微信平臺(tái)，解讀征兵政策，營(yíng)造濃厚氛圍。發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)學(xué)校主陣地作用，把兵役法規(guī)學(xué)習(xí)納入教學(xué)計(jì)劃，作為學(xué)生必修課計(jì)入學(xué)分，連續(xù)7年組織征兵主題巡回演講進(jìn)校園活動(dòng)，連續(xù)4年舉行大學(xué)生征兵啟動(dòng)儀式，提高廣大學(xué)生參軍報(bào)國(guó)熱情。

陳向群(湖南省副省長(zhǎng)、省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))：湖南以大學(xué)生征集為主攻方向，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高校征兵工作意見(jiàn)》《高校征兵工作實(shí)施辦法》，在全省109所高校設(shè)立征兵工作站，高校黨委書(shū)記為征兵工作第一責(zé)任人，將市縣兩級(jí)教育行政部門(mén)吸納為征兵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，全面實(shí)行向高校和縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)雙向下達(dá)大學(xué)生征集任務(wù)，積極開(kāi)展校企合作培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生征集對(duì)象試點(diǎn)，聯(lián)合省內(nèi)10所高校和8家軍工企業(yè)，選定部分預(yù)定大學(xué)生新兵到軍工企業(yè)實(shí)習(xí)，對(duì)口補(bǔ)充到部隊(duì)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)崗位服役，不斷夯實(shí)向教育要人才、到高校征兵員的制度基礎(chǔ)。

沈曉明(海南省省長(zhǎng)、省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))：海南突出大學(xué)生征集主體，按照“市縣大學(xué)生征集任務(wù)率不低于1.2%”“各高校男兵入伍數(shù)不低于在校男生數(shù)0.5%”的原則，明確各市縣、高校大學(xué)生征集任務(wù)。召集全省17所高校黨委書(shū)記，逐一講評(píng)征兵工作；定期通報(bào)大學(xué)生征集情況，組織軍地工作組跟進(jìn)督導(dǎo)落實(shí)；市縣領(lǐng)導(dǎo)分片包干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部一對(duì)一做工作，最大限度提高大學(xué)生征集比例。今年，大學(xué)生報(bào)名率增長(zhǎng)20%，高校學(xué)生預(yù)征數(shù)增長(zhǎng)40%。

四川省南充市高坪區(qū)人武部邀請(qǐng)駐地空軍官兵擔(dān)任役前訓(xùn)練教員，指導(dǎo)學(xué)員。張志森攝

王予波(青海省副省長(zhǎng)、省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))：青海結(jié)合地廣人稀、點(diǎn)多線長(zhǎng)，偏遠(yuǎn)牧區(qū)交通不便、信息閉塞等民族邊疆地區(qū)實(shí)際，組織專(zhuān)武干部、民兵骨干等人員組成漢藏雙語(yǔ)宣講小分隊(duì)，上高原、下草地，深入田間地頭、牧場(chǎng)氈房、村組院落，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面講政策、搞發(fā)動(dòng)。連續(xù)3年從青海籍現(xiàn)役軍人中遴選優(yōu)秀代表，擔(dān)任省征兵及國(guó)防教育形象大使，制作形象宣傳海報(bào)、拍攝專(zhuān)題微電影，依托城市各個(gè)點(diǎn)位的LED、公交車(chē)站宣傳欄，駐地微信公眾號(hào)、微博等新媒體進(jìn)行廣泛宣傳。

強(qiáng)化政策激勵(lì)

提升吸引力感召力

記者：在強(qiáng)化政策支持和服務(wù)保障方面，各省有什么結(jié)合自身實(shí)際的好舉措嗎？

陳震寧(江蘇省副省長(zhǎng)、省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))：江蘇通過(guò)多辦法優(yōu)撫，增強(qiáng)入伍的吸引力和感召力。在全國(guó)率先建立大學(xué)生入伍獎(jiǎng)勵(lì)金制度，大學(xué)生入伍后，增發(fā)當(dāng)?shù)亓x務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)40%—60%的獎(jiǎng)勵(lì)金，退役后選擇入學(xué)或復(fù)學(xué)的，剩余學(xué)制時(shí)間的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)均由政府承擔(dān)。國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位每年拿出不少于10%的指標(biāo)招聘當(dāng)年退役的大學(xué)生士兵，特殊公務(wù)員崗位實(shí)行定向招錄。省屬高校每年安排千余指標(biāo)單獨(dú)招收退役士兵，近200名退役士兵經(jīng)培養(yǎng)走上村官崗位；創(chuàng)建退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)“江蘇模式”，退役士兵經(jīng)訓(xùn)就業(yè)率達(dá)95%。

方春明(安徽省副省長(zhǎng)、省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))：安徽著力完善大學(xué)生參軍入伍激勵(lì)政策，例如，為外地返鄉(xiāng)報(bào)名應(yīng)征青年報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)，給每名大學(xué)生新兵發(fā)放不少于6000元入伍獎(jiǎng)勵(lì)，將推進(jìn)退役大學(xué)生士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入安徽“技工大省”“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，年均投入近億元進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化，連續(xù)4年在全省同步舉辦“退役士兵就業(yè)招聘周”活動(dòng)，召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)895場(chǎng)、解決就業(yè)6.52萬(wàn)人。每年政法干警招錄拿出不少于25%的指標(biāo)、事業(yè)單位工勤崗位招聘拿出不低于20%的指標(biāo)，定向錄用退役士兵。退役大學(xué)生士兵，與服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享15%的公務(wù)員定向招錄計(jì)劃，提升退役士兵滿意度和參軍服役人員獲得感。

阮成發(fā)(云南省省長(zhǎng)、省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))：云南是一個(gè)邊疆民族省份，我們把“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”建設(shè)與征兵工作有效銜接，優(yōu)先征集15個(gè)云南特有少數(shù)民族青年，適當(dāng)放寬少數(shù)民族自治州和邊境州市的初中生征集比例。將邊境少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)急民兵骨干納入兵員預(yù)征對(duì)象優(yōu)先考慮，力爭(zhēng)全省征集少數(shù)民族新兵比例達(dá)30%以上，著力為軍民融合培育少數(shù)民族骨干力量、鞏固邊疆民族地區(qū)基層政權(quán)探索新路徑、傳導(dǎo)正能量。

全程依法監(jiān)督

確保廉潔征兵

記者：征兵風(fēng)氣關(guān)系黨政軍機(jī)關(guān)形象，影響征兵工作質(zhì)量，依法征兵、廉潔征兵推動(dòng)著征兵工作健康發(fā)展。在此方面有哪些好的措施辦法？

尹力(四川省省長(zhǎng)、省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))：四川把推進(jìn)依法征兵作為破解“當(dāng)兵冷、征兵難”問(wèn)題的根本出路，納入依法治省全局一體謀劃和推進(jìn)。對(duì)表兵役法修訂，今年擬修訂《四川省征兵工作實(shí)施辦法》。定期開(kāi)展軍地聯(lián)合兵役執(zhí)法檢查，推動(dòng)兵役法規(guī)貫徹落實(shí)和征兵工作流程規(guī)范。探索在部分市、縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心常設(shè)“一站式”兵役服務(wù)窗口。

賈玉梅(黑龍江省副省長(zhǎng)、省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))：黑龍江重點(diǎn)防范基層專(zhuān)武干部和征兵工作人員“吃拿卡要”等“微腐敗”“暗腐敗”現(xiàn)象，花大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為。嚴(yán)格落實(shí)廉潔征兵“兩項(xiàng)制度”，在主要媒體公布廉潔征兵舉報(bào)電話和信箱。專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)地方不同身份廉潔征兵監(jiān)督員下基層明察暗訪，確保征兵工作在風(fēng)清氣正的環(huán)境中穩(wěn)步推進(jìn)。

許爾鋒(寧夏回族自治區(qū)副主席、自治區(qū)征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))：寧夏征兵工作堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督保廉潔。軍地紀(jì)檢部門(mén)定期向征兵工作人員發(fā)送廉政箴言和廉潔征兵短信，組織各級(jí)兵役機(jī)關(guān)層層簽訂廉潔征兵責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)廉潔征兵法規(guī)教育，公布舉報(bào)信箱和電話，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。選聘廉潔征兵監(jiān)督員，組成軍地暗訪組赴征兵一線督導(dǎo)巡視，受理群眾舉報(bào)，從嚴(yán)從速查處辦理，連續(xù)6年廉潔征兵未發(fā)生問(wèn)題。