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安倍放話解散國(guó)會(huì) 施計(jì)續(xù)命豪賭修憲

2017年09月25日 22:29 | 來(lái)源:新華社
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新華社北京9月25日電(全球熱點(diǎn))安倍放話解散國(guó)會(huì) 施計(jì)續(xù)命豪賭修憲

新華社記者

日本首相安倍晉三25日正式宣布,將在28日舉行的臨時(shí)國(guó)會(huì)上解散眾議院,提前大選。當(dāng)天早些時(shí)候,東京都知事小池百合子宣布成立自己的政黨,意在抗衡安倍。

眼看森友、加計(jì)學(xué)園丑聞不斷發(fā)酵,安倍想在支持率尚可的情況下通過(guò)此舉延續(xù)政權(quán),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是為修憲的政治目標(biāo)鋪路。

【新聞事實(shí)】

25日傍晚,安倍召開(kāi)記者會(huì),稱(chēng)有必要就消費(fèi)稅增收稅金的用途變更及應(yīng)對(duì)朝鮮半島局勢(shì)等政治議題問(wèn)信于民,宣布將在28日臨時(shí)國(guó)會(huì)開(kāi)幕時(shí)解散眾議院。

安倍這種打破按慣的做法廣受爭(zhēng)議。原本,首相應(yīng)在臨時(shí)國(guó)會(huì)上面對(duì)參眾兩院發(fā)表施政演說(shuō),次日起各黨代表在兩院針對(duì)施政演說(shuō)進(jìn)行質(zhì)詢(xún),而此次安倍跳過(guò)施政演說(shuō)和國(guó)會(huì)審議環(huán)節(jié),直接宣布解散眾議院。

日本民進(jìn)黨、共產(chǎn)黨等在野黨強(qiáng)烈反對(duì)安倍解散眾議院的做法,抨擊安倍政府“解散是為逃避?chē)?guó)會(huì)討論(安倍的問(wèn)題)”。

共同社最新民調(diào)顯示,64.3%的民眾反對(duì)安倍在現(xiàn)階段解散眾議院,僅有23.7%的人表示贊成。

據(jù)報(bào)道,日本眾議院選舉將于10月10日發(fā)布公告,10月22日舉行投票。

【深度分析】

安倍受到森友學(xué)園及加計(jì)學(xué)園等丑聞?dòng)绊?,支持率走低,在不受?chē)?guó)民信任的情況下,難以推動(dòng)重大政策,所以他有意在支持率尚可且在野黨無(wú)力反擊之時(shí),通過(guò)解散眾議院、提前選舉挽救政權(quán),以便繼續(xù)推動(dòng)其政治議程,特別是完成一直以來(lái)的修憲野心。

應(yīng)該看到,解散眾議院只是安倍政權(quán)續(xù)命以及鞏固黨內(nèi)外權(quán)力的工具,為修憲做準(zhǔn)備才是最終目的。

修憲需要眾參兩院三分之二以上議員支持。如果自民黨及其執(zhí)政伙伴公明黨不能在大選中獲得眾議院三分之二以上議席,安倍將不得不尋求其他黨派支持,但這會(huì)面臨很多困難。

如果安倍拼湊的修憲勢(shì)力沒(méi)能超過(guò)三分之二議席,他在自民黨內(nèi)的凝聚力將下滑,黨內(nèi)一些實(shí)力派人物可能取而代之,安倍在明年秋天自民黨總裁選舉中謀求連任的計(jì)劃或?qū)⑹艿酵{。

【第一評(píng)論】

這是安倍上臺(tái)近5年來(lái)第二次提前解散眾議院。這不僅給外界留下濫用解散權(quán)的印象,也是安倍執(zhí)政后不斷掏空日本現(xiàn)行憲政體制的又一體現(xiàn)。

安倍在執(zhí)政期間,對(duì)憲法條款和相關(guān)解釋“合則用,不合則棄”。例如,日本憲法規(guī)定,如果眾參兩院議員有四分之一以上提出要求,政府就有義務(wù)召集臨時(shí)國(guó)會(huì)。但安倍內(nèi)閣此前一直拖延召集臨時(shí)國(guó)會(huì),而現(xiàn)在又在臨時(shí)國(guó)會(huì)召集日解散,使得臨時(shí)國(guó)會(huì)的意義名存實(shí)亡。同樣,在有關(guān)解禁集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋中,安倍政權(quán)也是一舉顛覆日本戰(zhàn)后的長(zhǎng)期憲法解釋?zhuān)瑸榻饨w自衛(wèi)權(quán)“正名”。

頗為諷刺的是,安倍此次決定提前解散眾議院,目的之一就是更順利地推進(jìn)修憲。諸如此類(lèi),以涉嫌違憲的方式強(qiáng)行推進(jìn)修改憲法,可謂是近些年安倍執(zhí)政的一大“亮點(diǎn)”。

【背景鏈接】

日本眾議員一屆任期4年。根據(jù)日本憲法,有兩種情況下可以解散眾議院:一是眾議院通過(guò)內(nèi)閣不信任案或否決內(nèi)閣信任案后,要么當(dāng)屆內(nèi)閣全體辭職,要么在10天內(nèi)解散眾議院;二是日本天皇經(jīng)內(nèi)閣建議和認(rèn)可后,可下詔解散眾議院。

由于日本天皇只是國(guó)家象征,第二種情況通常被解釋為代表內(nèi)閣的首相擁有解散眾議院的權(quán)力,這也被視為日本首相制約國(guó)會(huì)和議員們的“殺手锏”。

首相常常會(huì)利用這一“殺手锏”,在不利的情況下扭轉(zhuǎn)局面。但這也并非靈丹妙藥。2012年11月,民主黨的野田佳彥面臨內(nèi)外交困選擇解散眾議院,重新舉行大選,而自民黨在選舉中以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲勝,民主黨則痛失執(zhí)政黨地位。

上一次提前解散眾議院的決定正是安倍于2014年11月做出的。(記者:馮武勇、王可佳、姜俏梅;編輯:陳靜、魏建華、孫浩、魯豫、周喆、吳錚)(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:安倍 解散國(guó)會(huì) 修憲

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