一名咨詢者走入位于北京海淀區(qū)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳(7月19日攝)。新華社記者 鞠煥宗 攝

中央發(fā)文聚焦企業(yè)家精神 依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)

新京報(bào)訊 (記者沙璐)近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，要求依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠(chéng)信檔案，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。新京報(bào)記者注意到，這是中央首次以專門(mén)文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值。

《意見(jiàn)》從法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)氛圍三個(gè)方面提出營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境；同時(shí)明確，弘揚(yáng)企業(yè)家愛(ài)國(guó)敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越、履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會(huì)的精神；最后強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)、加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育以及黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、博士生導(dǎo)師常修澤長(zhǎng)期從事企業(yè)制度創(chuàng)新和企業(yè)家精神的研究，他認(rèn)為，《意見(jiàn)》主要包括“環(huán)境”、“精神”和“作用”三方面內(nèi)容，一是營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)的環(huán)境，改善中國(guó)企業(yè)家的營(yíng)商環(huán)境，二是要求弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，三是更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春表示，這是一個(gè)重要的決定，是一個(gè)激發(fā)企業(yè)家內(nèi)生動(dòng)力的文件，也是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)“親”“清”政商關(guān)系的重大舉措。他認(rèn)為，文件有很多重要的亮點(diǎn)，比如加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立企業(yè)家創(chuàng)新容錯(cuò)體系，在法治的基礎(chǔ)上強(qiáng)化企業(yè)家精神和誠(chéng)信體系建設(shè)等。

解讀1

為企業(yè)家提供“定心丸”和“定盤(pán)星”

《意見(jiàn)》“營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”部分提出，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益和企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問(wèn)題，及時(shí)甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。同時(shí)，要求在立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)，加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。

常修澤表示，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)非常重要，欲實(shí)現(xiàn)“有恒產(chǎn)者有恒心”，應(yīng)該切實(shí)保護(hù)企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益和其他合法權(quán)益，營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，增強(qiáng)各類企業(yè)家的財(cái)富安全感，為企業(yè)家提供“定心丸”和“定盤(pán)星”。

解讀2

時(shí)代需要弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家誠(chéng)信精神

《意見(jiàn)》提出，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，在強(qiáng)化企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益保障的同時(shí)，也要健全企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束機(jī)制。其中要求，利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合在工商、財(cái)稅、金融、司法、環(huán)保、安監(jiān)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等部門(mén)和領(lǐng)域的企業(yè)及企業(yè)家信息，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠(chéng)信檔案，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

“人們談到企業(yè)家大多強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新，但優(yōu)秀企業(yè)家還應(yīng)有‘情操’”，常修澤認(rèn)為，誠(chéng)信是“情操”的一部分。道德情操問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中、特別在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展當(dāng)中非常重要，現(xiàn)在有些企業(yè)在誠(chéng)信方面有很多不盡如人意之處，如存在假冒偽劣等問(wèn)題，人民呼喚企業(yè)家的誠(chéng)信，時(shí)代需要弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家的誠(chéng)信精神。

解讀3

政府幫助企業(yè)但不能主宰

在營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍方面，《意見(jiàn)》首先強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部要坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)家交往，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，同企業(yè)家建立真誠(chéng)互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)家積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府相關(guān)部門(mén)溝通交流，通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，講真話、談實(shí)情、建諍言。

此外，《意見(jiàn)》還提出，建立企業(yè)家的創(chuàng)新容錯(cuò)體系。要求營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。

常修澤表示，政商關(guān)系是企業(yè)家階層遇到的最為棘手的關(guān)系，既存在政商之間“關(guān)系不清”的問(wèn)題，也存在政府對(duì)企業(yè)家“感情不親”，公權(quán)力服務(wù)不到位的問(wèn)題。因此，建立新型政商關(guān)系對(duì)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神十分重要。

他建議，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，要在“親”“清”中補(bǔ)充“輔”“扶”內(nèi)容，即政府要扶持企業(yè)家、幫助企業(yè)家，但不能主宰企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不要越位，不能把政府權(quán)力帶到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。要從完善對(duì)企業(yè)家的服務(wù)出發(fā)，強(qiáng)化實(shí)在的、管用的支持政策體系。