新華社巴黎９月２６日電（國際觀察）馬克龍重塑歐盟的雄心壯志

新華社記者應(yīng)強(qiáng)　張曼

法國總統(tǒng)馬克龍２６日在巴黎索邦大學(xué)發(fā)表演講，提出一系列重塑歐盟的建議主張，希望在今后幾年建立一個“主權(quán)、統(tǒng)一和民主的歐盟”。

分析人士指出，馬克龍希望法國重新在歐盟事務(wù)中獲得話語權(quán)和掌握歐盟建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)，其提出的建議也很具體、有針對性，但要在短短幾年內(nèi)落實有很大難度。

馬克龍的藍(lán)圖

馬克龍認(rèn)為，歐盟當(dāng)前面臨許多重大挑戰(zhàn)，在防務(wù)安全、移民問題、發(fā)展問題、氣候變化、數(shù)字革命和全球經(jīng)濟(jì)一體化等方面都需要作出重大政策調(diào)整。為此，馬克龍?zhí)岢隽艘幌盗芯唧w建議。

針對日益嚴(yán)重的恐怖主義威脅，馬克龍主張建立歐盟統(tǒng)一的防務(wù)安全體系，在２０２０年前建立一支歐盟共同干預(yù)部隊，設(shè)立歐盟統(tǒng)一防務(wù)預(yù)算、歐盟反恐檢察部門和情報共享機(jī)制。馬克龍認(rèn)為，歐盟共同干預(yù)部隊是對北約的一個補(bǔ)充，但是需要有獨立的行動能力。

為應(yīng)對近年來持續(xù)涌入的難民潮，馬克龍建議設(shè)立歐盟申請避難局對難民身份進(jìn)行審核，逐步建立起一支歐盟邊境警察隊伍以加強(qiáng)邊境檢查并遣返非法移民。他提出，歐盟應(yīng)該將外交重點轉(zhuǎn)向地中海沿岸和非洲國家，與非洲國家建立一種新型伙伴關(guān)系，對非洲教育、衛(wèi)生、發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型進(jìn)行投資。

在經(jīng)濟(jì)方面，馬克龍主張“多速歐洲”，加強(qiáng)法國與德國之間的協(xié)調(diào)，在歐元區(qū)核心建立強(qiáng)有力的統(tǒng)一預(yù)算，設(shè)立歐元區(qū)財政部長職位。馬克龍指出，在支持歐元區(qū)各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的同時，歐盟應(yīng)有更多手段和工具保證歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，并有能力應(yīng)對各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。

馬克龍呼吁在下屆歐洲議會選舉前對歐盟建設(shè)進(jìn)行更加公開透明的討論。此外，他還就能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和歐洲年輕人之間的交流等提出建議。

馬克龍指出，未來幾周法國將吸納支持重塑歐盟計劃的國家組成“重塑歐盟集團(tuán)”。

２０２４年的歐盟

馬克龍認(rèn)為，２０２４年的歐盟應(yīng)該有兩個基石：首先是民主價值和法治國家，其次是簡單有效、能夠保護(hù)歐盟的統(tǒng)一市場，其貿(mào)易規(guī)則應(yīng)該是透明、符合環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)、對等互惠的。

馬克龍指出，在堅持這兩方面原則的前提下，歐盟可以擴(kuò)展到巴爾干半島國家，甚至英國也可以回歸歐盟。馬克龍還表示，歐盟飽受詬病的官僚化問題必須解決，歐盟委員會委員應(yīng)該從現(xiàn)在的３０人左右減少至１５人。

馬克龍表示，法德在歐盟內(nèi)部的軸心作用應(yīng)該加強(qiáng)，兩國應(yīng)當(dāng)建立新型伙伴關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)。他同時表示，法國在與德國有不同意見時將明確提出，而不會像以前那樣由德國主導(dǎo)歐盟經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

馬克龍?zhí)岢觯贻p人將在歐盟重塑過程中扮演重要角色。他建議，到２０２４年每個歐盟國家年輕人都有到另外一個歐盟國家生活６個月的經(jīng)驗，至少掌握兩門歐盟國家語言，設(shè)立歐洲大學(xué)讓更多年輕人認(rèn)同歐洲人的身份。

豐滿理想的背后

馬克龍在今年法國總統(tǒng)選舉中曾承諾要加強(qiáng)歐盟建設(shè)。因此，馬克龍的這番演講無疑是為了兌現(xiàn)競選承諾。但他緣何選擇在此時提出這些主張耐人尋味。

分析人士指出，馬克龍上臺后在歐洲和國際事務(wù)上表現(xiàn)搶眼，而在國內(nèi)事務(wù)特別是勞動法改革問題上則遭遇阻力。在他此次演講過程中，不少學(xué)生在場外抗議勞動法改革損害年輕人利益。因此，他繼續(xù)在自己表現(xiàn)出色的領(lǐng)域發(fā)表驚人之語或是為了轉(zhuǎn)移媒體和公眾的注意力，減輕國內(nèi)壓力。

此外，在德國聯(lián)邦議院選舉結(jié)果揭曉后不久，馬克龍即發(fā)表歐盟改革主張，意欲爭奪歐盟建設(shè)話語權(quán)的意味濃厚。

歐盟委員會主席容克２６日晚對馬克龍的演講表示歡迎，認(rèn)為這是一個“非常體現(xiàn)歐洲精神的講話，感謝我的朋友馬克龍對歐盟工作的支持”。

法國媒體認(rèn)為，馬克龍重塑歐盟的計劃十分具體，且直指歐盟焦點問題和長期為人詬病之處，如果能在歐盟內(nèi)部達(dá)成共識并付諸實施，也許會解決歐盟面臨的問題。

但也有評論指出，馬克龍為如此雄心勃勃的計劃設(shè)定了時間表，或給自己設(shè)下政治陷阱。在歐盟各國擁有主權(quán)的情況下，設(shè)立共同干預(yù)部隊、統(tǒng)一反恐司法部門、建立難民接收部門甚至歐洲警察部隊，具體實施起來的難度可想而知，更不用說要在短短幾年時間內(nèi)落實。

法國新聞電視臺ＢＦＭＴＶ評論員表示，馬克龍的計劃看上去很美，但有點“超現(xiàn)實主義”。

不少歐盟委員在接受媒體采訪時表示，實際上馬克龍?zhí)岢龅牟簧僦鲝堃呀?jīng)在推進(jìn)，比如難民問題、邊境管控問題等。但歐盟的既有程序使得工作推進(jìn)緩慢，各成員國為各自利益也不愿輕易讓步，這些因素很難在短時間內(nèi)改變。（完）