新華社北京１０月８日電（國際觀察）特朗普較勁伊核協(xié)議為何

新華社記者楊定都

美國總統(tǒng)特朗普定于１０月中旬向美國國會作報告，說明伊朗是否履行伊核協(xié)議承諾。伊朗總統(tǒng)魯哈尼７日表示，伊朗從伊核問題全面協(xié)議中獲得的益處“不可逆”，誰都不能推翻協(xié)議成果。

特朗普上臺后不斷釋放退出伊核協(xié)議的信號，引起伊朗方面的反彈和國際社會高度關(guān)注。分析人士指出，特朗普政府激化伊核問題，對于中東地區(qū)乃至世界的安全與穩(wěn)定毫無裨益。

揚(yáng)言撕毀協(xié)議

特朗普５日在白宮會見軍界高官時公開聲稱，伊朗方面沒有遵守伊核協(xié)議“精神”。

根據(jù)美國國會通過的伊朗核問題協(xié)議審查法案，總統(tǒng)每隔９０天要通知國會伊朗是否遵守協(xié)議。即便特朗普認(rèn)定伊朗沒有遵守協(xié)議，也不意味著美國就會即刻退出伊核協(xié)議，而是將這一難題拋給了國會。根據(jù)相關(guān)法案，美國國會將在６０天內(nèi)決定是否及如何恢復(fù)對伊制裁。

在上一次審核的７月，特朗普當(dāng)時勉強(qiáng)認(rèn)可伊朗遵守協(xié)議，但稱伊朗違反了協(xié)議“精神”。特朗普還表示，如果能全憑他個人決定，他今年１月上臺時就會宣布伊朗違反協(xié)議。

特朗普曾表示，奧巴馬政府是伊核談判的輸家，伊核協(xié)議是美國“史上最吃虧的協(xié)議”，并多次威脅退出或重談協(xié)議。此外，在特朗普看來，伊核協(xié)議與奧巴馬醫(yī)改相似，同為奧巴馬的主要政治遺產(chǎn)，必欲去之而后快。

從另一角度看，特朗普反對伊核協(xié)議，也是延續(xù)了共和黨的一貫立場。正是由于共和黨反對，當(dāng)時奧巴馬政府簽署伊核協(xié)議后，并沒有尋求國會將協(xié)議作為條約通過，因而伊核協(xié)議不具備條約的法律地位，對特朗普政府的約束力較為有限。

據(jù)美國媒體報道，特朗普政府希望在伊核協(xié)議中增加的主要內(nèi)容包括：永久限制伊朗鈾濃縮活動，而不是協(xié)議規(guī)定的從２０２５年起部分放松；將限制伊朗彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目和伊朗在中東的軍事動作納入核談。

國際社會擔(dān)憂

特朗普政府圍繞伊核協(xié)議釋放的負(fù)面信號，令包括歐盟、國際原子能機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國際社會大為擔(dān)憂，被視為特朗普奉行“美國優(yōu)先”的又一標(biāo)志性事件。

今年８月３１日，國際原子能機(jī)構(gòu)出臺最新報告，再次確認(rèn)伊朗履行了協(xié)議。在９月舉行的聯(lián)合國大會上，針對特朗普對伊核協(xié)議的質(zhì)疑，歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼強(qiáng)調(diào)，伊核協(xié)議得到了完全執(zhí)行，沒有違反的情況，無需重新談判。伊朗總統(tǒng)魯哈尼也在聯(lián)大演講中回應(yīng)，伊核問題全面協(xié)議是一份國際協(xié)議，獲得了聯(lián)合國安理會決議的認(rèn)可；伊朗絕不會主動破壞伊核協(xié)議，但會堅決回應(yīng)任何違反協(xié)議的行為。

在國際政治層面，伊核協(xié)議是伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）與伊朗經(jīng)過漫長談判取得的歷史性協(xié)議，對解決國際社會面臨的共同難題具有示范意義。特別是歐洲，因地緣和經(jīng)濟(jì)因素，和平解決伊核問題關(guān)系其切身安全利益。莫蓋里尼表示，如果美國對伊朗實(shí)施單邊制裁，威脅到歐洲企業(yè)權(quán)益，歐盟將采取措施保護(hù)本國企業(yè)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院伊朗問題專家秦天說，如果美國執(zhí)意制裁伊朗，將會把包括歐洲盟友在內(nèi)的其他大國推向伊朗一邊，不僅不能收效，反將加劇美國與盟友以及其他大國的分歧。

伊朗靜觀其變

“特朗普要求重談伊核協(xié)議，目的就是要遏制伊朗?！鼻靥煺f。

分析人士指出，遏制伊朗是特朗普政府中東棋局的關(guān)鍵所在。在一些美國人看來，伊朗正在擠壓美國傳統(tǒng)盟友沙特、以色列等國在中東的影響力，撬動美國中東霸權(quán)的基石。

特朗普今年５月上任后首次出訪就選擇沙特，簽署千億美元軍售合同，鼓勵沙特及其海灣盟友共同牽制伊朗。美國政府日前又宣布將向沙特出售價值１５０億美元的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。美國國防部長馬蒂斯、美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特等高官也在不同場合聲稱伊朗是美國中東利益的“最大威脅”。

伊核協(xié)議之外，美國還試圖以伊朗導(dǎo)彈計劃為由，逐步加強(qiáng)對伊制裁。分析人士指出，通過威脅、制裁給伊朗施壓的策略難以奏效。

美國喬治城大學(xué)學(xué)者科林·卡爾認(rèn)為，將與核計劃無關(guān)的問題納入伊核問題談判，不僅使得談判復(fù)雜化，反而還會給伊朗更多的談判籌碼。

多名伊朗高官日前表示，將堅持遵守伊核協(xié)議，不給美國撕毀協(xié)議的借口。秦天表示，伊朗目前采取靜觀其變的策略，“伊方認(rèn)為，即便美國堅持退出協(xié)議，只要伊朗不被視為過錯方，還可繼續(xù)與其他大國合作”。（完）