新京報(bào)插畫/陳冬

思敏觀察 長假不該取消，反而該增加

目前我們的現(xiàn)狀是，在解決長假短缺的問題上，由于落實(shí)情況很不理想，帶薪休假基本起不到什么作用，于是就只能依靠黃金周，這也就形成了公眾對黃金周的巨大渴求。

近日，多名學(xué)者在媒體上呼吁取消長假，他們均認(rèn)為，應(yīng)該調(diào)整集中休假制度，落實(shí)帶薪彈性休假，即在已取消五一長假的基礎(chǔ)上再取消十一長假，一時(shí)間引起廣泛議論。人們擔(dān)心，好不容易盼來的黃金周會不會被取消，假日福利要打折扣了？

取消十一黃金周是紙上談兵

實(shí)話說，根據(jù)我的研究，我并不認(rèn)同這些學(xué)者取消十一黃金周的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)不是紙上談兵，就是想當(dāng)然。原因如下：

其一，用強(qiáng)制的方式來實(shí)行帶薪休假本身就是一個偽命題。帶薪休假是《勞動法》規(guī)定的勞動者的多項(xiàng)權(quán)利之一，與不得強(qiáng)制勞動、不得強(qiáng)制延長勞動時(shí)間、不得克扣工資等權(quán)利相比，帶薪休假只是其中“敬陪末座”的權(quán)利，既不可能也無必要超越其他重要權(quán)利率先強(qiáng)制落實(shí)。而且?guī)叫菁偈且环N分散性的休假，需要勞動者單獨(dú)去和老板談。而這方面，勞動者的弱勢地位非常明顯，這才是當(dāng)前許多底層勞動者沒能享受帶薪休假的癥結(jié)所在。

歐洲與美國的帶薪休假落實(shí)得都很好，但二者的情況有很大不同——?dú)W洲帶薪休假的法律法規(guī)非常健全，美國則沒有專門針對帶薪休假的法律。這從某種程度上說明，帶薪休假的普及是強(qiáng)制不來的，它是一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度的標(biāo)志和結(jié)果。在我們勞動者普遍處在弱勢地位，許多企業(yè)還在偷偷實(shí)行周六工作制的現(xiàn)實(shí)背景下，虛幻地談強(qiáng)制落實(shí)帶薪休假，最多只能是一種口號。事實(shí)是，帶薪休假從1995年寫進(jìn)《勞動法》，到2008年國務(wù)院出臺《職工帶薪年休假條例》，盡管媒體呼吁強(qiáng)制落實(shí)帶薪休假的呼聲不絕于耳，帶薪休假的落實(shí)仍然不容樂觀，多個社會調(diào)查結(jié)果和官方數(shù)據(jù)都表明，最近9年，在取消了五一黃金周之后，帶薪休假的落實(shí)并沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

其二，黃金周擁堵是正?，F(xiàn)象，游客“痛并快樂著”。有不少人呼吁：“把假日辦撤銷！讓假期隨其自然，不再人為調(diào)來調(diào)去，堵日將不再。”試想，把春節(jié)取消，人類驚嘆的春運(yùn)將不再有？把火車取消，每個城市的火車站地區(qū)都可以變成寧靜的公園？你能把上下班高峰也取消了嗎？周期性不均衡潮汐式運(yùn)動，是大自然和人類社會的正?，F(xiàn)象。通過取消黃金周消滅擁堵的想法，其實(shí)就是看上去很美、但從來沒有實(shí)現(xiàn)過的“有計(jì)劃、按比例”發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路。

春節(jié)滿足的是民眾關(guān)于家庭團(tuán)聚、文化傳承的傳統(tǒng)精神需求，黃金周滿足的是日益增長的對于旅游的現(xiàn)代精神需求，同樣都是具有剛性的需求。普遍落實(shí)了帶薪休假的歐洲地區(qū)，每到夏天地中海沿岸也人滿為患，圣誕節(jié)也會形成人流高峰。他們?yōu)楹螞]有錯峰旅行呢？因此，即使有帶薪休假，都未必能夠?qū)崿F(xiàn)錯峰旅游，沒有帶薪休假而談錯峰旅游不就是一個笑話嗎？

長假有現(xiàn)實(shí)需求

眾所周知，我國已經(jīng)從“物質(zhì)消費(fèi)時(shí)代”進(jìn)入了“精神消費(fèi)時(shí)代”，旅游消費(fèi)是我國民眾消費(fèi)升級的重要載體，也是融入人類主流文明進(jìn)程的主要路徑。長假的短缺是我國旅游業(yè)發(fā)展和以旅游消費(fèi)為載體的民眾精神文化需求釋放的最大瓶頸、最重要的“牛鼻子”和“天花板”。這個“真問題”客觀上需要新建立的國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議把“要不要增加黃金周”作為一個重要議題來解決，2008年以來這一直是也將是未來幾年媒體與社會輿論長久不衰的核心熱點(diǎn)議題。

從勞動者休假的權(quán)利和福利出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是增加黃金周長假的供給。其一，我國社會轉(zhuǎn)型非常劇烈，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，異地就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，數(shù)以億計(jì)的勞動者探親需求不能僅靠春節(jié)來實(shí)現(xiàn)；其二，隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)也在升級換代，民眾從以前主要買家電、買車、買房的物質(zhì)性消費(fèi)，逐漸轉(zhuǎn)向兼具物質(zhì)和精神雙重特征的旅游消費(fèi)，旅游消費(fèi)成為大眾消費(fèi)升級的重要載體；其三，縮小東西部地區(qū)差距的需求。我國中西部，尤其是西部少數(shù)民族地區(qū)是中華民族的生態(tài)空間，不適合發(fā)展工業(yè)，但旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與脫貧致富都有賴于旅游業(yè)，而西部地區(qū)旅游客源更多的要來自于東部地區(qū)，沒有長假供給就沒有客源。增加黃金周，有助于促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

當(dāng)下社會對于法定節(jié)假日安排的爭議、黃金周旅游的種種亂象、民眾的旅游體驗(yàn)滿意程度不高，絕大多數(shù)與長假短缺有關(guān)，可以說長假的供求處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。雖然需求釋放的絕對平衡是不可能的，但總需要緩解的辦法。

還應(yīng)恢復(fù)五一黃金周

解決長假短缺問題，無非有兩種方法：一種是以帶薪休假為代表的分散長假；另一種是以黃金周為代表的集中長假。二者不是相互替代的關(guān)系，特別是在我們這樣一個人口眾多、幅員遼闊、轉(zhuǎn)型中的國家，更應(yīng)該并行不悖，因?yàn)闆]有哪個國家的休假模式適合我們照搬。

目前我們的現(xiàn)狀是，在解決長假短缺的問題上，由于落實(shí)情況很不理想，帶薪休假基本起不到什么作用，于是就只能依靠黃金周，這也就形成了公眾對黃金周的巨大渴求。

所以，我認(rèn)為，要解決這個現(xiàn)實(shí)問題，最大限度地滿足民眾對于長假的需求，應(yīng)該增加2—7個法定假日，恢復(fù)五一黃金周等。如此，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和民生效益都會因此大大彰顯。

劉思敏(旅游社會學(xué)者)