“殘疾人服務(wù)一卡通”：一卡在手，服務(wù)全有

本報記者 申 明

家驥，是一位視力殘疾人，和視力正常的人比起來，家驥在生活上要依靠觸摸。這天，他要去申請護理補貼，在上公交車時，他通過觸摸卡片上的盲文，便輕松地從書包里眾多卡片中找到“殘疾人服務(wù)一卡通”，直接刷卡享受了免費乘坐公交車的政策。來到殘聯(lián)服務(wù)機構(gòu)，工作人員直接刷卡調(diào)取他的相關(guān)信息，進行業(yè)務(wù)審批。短短幾個工作日后，護理補貼的錢就打到家驥的“殘疾人服務(wù)一卡通”里了。如今，他可以用這張卡到就近的銀行取款，領(lǐng)取補貼，或到超市商場進行消費。

“這張卡功能太強大了，一刷卡就可以辦事，不用像以前一樣需要拿很多證件，而且去銀行取錢、領(lǐng)補助也方便了很多。最重要的是這還是帶盲文的殘疾人證，找起來特別方便，我現(xiàn)在可以和其他人一樣，刷卡乘公交，不用掏紙質(zhì)證件，體面地享受社會服務(wù)。”家驥說。

自2014年起，為創(chuàng)新首都?xì)埣踩朔?wù)管理模式，在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推動下，結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，北京市殘聯(lián)推出了“殘疾人服務(wù)一卡通”。該卡不僅是中國殘聯(lián)新一代智能化殘疾人證的試點，也是北京市民服務(wù)一卡通(北京通)的第一張卡。

據(jù)悉，北京市殘聯(lián)已為全市50余萬殘疾人發(fā)放了“殘疾人服務(wù)一卡通”，基本實現(xiàn)“一人一卡，依卡服務(wù)”。2016年，以“殘疾人服務(wù)一卡通”、室內(nèi)外無障礙地圖服務(wù)，以及殘疾人公共服務(wù)平臺等相關(guān)應(yīng)用成果為核心技術(shù)申報的“無障礙移動計算關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項目榮獲北京市科學(xué)技術(shù)獎二等獎。

一卡通暖心助殘

“這張卡里收集了大量有關(guān)殘疾人的個人信息和綜合數(shù)據(jù)，擁有身份識別、業(yè)務(wù)管理、社會服務(wù)和金融應(yīng)用等多重功能?！表椖控?fù)責(zé)人，時任北京市殘聯(lián)信息中心主任戴連君介紹說，“過去的紙質(zhì)殘疾人證不僅易損壞，還時常被偽造。而全新的智能殘疾人證，使用時只需刷一下，就能輕松識別殘疾人的身份，辦理與殘疾人相關(guān)的業(yè)務(wù)，諸如燃油補助等各項殘疾人補助今后也將直接打進卡里?！?/p>

記者注意到，在這張帶有智能芯片的一卡通上，有殘疾人的照片、身份證號、市政交通一卡通、銀聯(lián)等標(biāo)識，背面有兩種不同的顏色，紅色帶盲文的代表視力殘疾人，藍(lán)色代表其他類別的殘疾人。

據(jù)了解，北京市殘聯(lián)依托“殘疾人服務(wù)一卡通”建設(shè)，與中國殘聯(lián)、北京市經(jīng)濟信息化委、北京市民政局、北京市公安局、北京市人力社保局、北京銀行、北京市政交通一卡通公司等多家單位進行了數(shù)據(jù)對接，獲取了包括殘疾人基本信息、補助信息等24項內(nèi)容201個字段的數(shù)據(jù)，累計共享數(shù)據(jù)超過1.3億條。

小小的一張卡，打破了信息孤島，通過這些數(shù)據(jù)將每個殘疾人的信息串聯(lián)起來，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，促進了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展。

“作為殘疾人身份、殘疾類別及等級的證明，‘殘疾人服務(wù)一卡通’采取實名制形式，與第二代殘疾人證具有同等法律效力?！贝鬟B君說。

對殘疾人來說，刷卡帶來便捷服務(wù)的同時也使他們避免了亮出殘疾人證的尷尬，更有尊嚴(yán)地享受免費優(yōu)待政策。對為殘疾人服務(wù)的社會單位來說，省去了人工驗證工作，提高了服務(wù)的效率和準(zhǔn)確性。對殘疾人事業(yè)來說，刷卡服務(wù)積累的記錄為今后改進服務(wù)推出更有針對性的政策提供了依據(jù)，提升了工作水平。

與以往發(fā)放的“殘疾證”相比，“殘疾人服務(wù)一卡通”更具優(yōu)勢。戴連君介紹說：“此證形似身份證，從外觀上看沒有特殊性，和健全人用的市政一卡通沒什么兩樣，更能起到尊重殘疾人、保護殘疾人的作用。目前，我們已經(jīng)對全市6萬多個刷卡機完成了改造，殘疾人乘坐公交車或逛公園時可以像普通人一樣刷卡，不必出示殘疾證明，就可以享受免費乘車和免費游覽公園等社會服務(wù)。”而且，以后市政府的補貼就直接打在這張卡上，殘疾人無需去銀行排隊領(lǐng)取就可直接享用。

“殘疾人服務(wù)一卡通”還方便了管理工作，殘聯(lián)工作人員可以通過調(diào)取“殘疾人一卡通”獲取殘疾人的低保、低收入狀態(tài)、基本情況等個人信息，短短幾分鐘便能完成核驗，對殘疾人服務(wù)的受理和管理更方便了。并且，還能通過網(wǎng)絡(luò)與民政等相關(guān)部門進行數(shù)據(jù)對接，核驗其他部門的數(shù)據(jù)，工作準(zhǔn)確率得到很大提升。

“芯”技術(shù)，新動力

由于集成的功能太多，卡片在研發(fā)時，遇到了不小的阻力?！啊畾埣踩朔?wù)一卡通’集成的模塊太多，如何將天線合理有序的排列是個大挑戰(zhàn)。”戴連君說。

針對殘疾人的無障礙交互需求，項目組研發(fā)了多維度天線設(shè)計技術(shù)、雙模式信息交互智能卡設(shè)計技術(shù)以及基于機器視覺的盲文打印技術(shù)，最終實現(xiàn)了帶盲文的多應(yīng)用智能卡建設(shè)。

項目組通過采用計算機仿真技術(shù)、機器人引導(dǎo)的高精度立體超聲波天線植入技術(shù)，對智能卡射頻天線進行設(shè)計，導(dǎo)入生產(chǎn)工藝驗證，從而實現(xiàn)生產(chǎn)天線的高一致性，國產(chǎn)芯片的高匹配性，以及多種應(yīng)用讀寫器的良好兼容。

除了免費乘坐公交、進公園等社會服務(wù)功能，北京市殘聯(lián)還聯(lián)合北京銀行，賦予一卡通銀行卡的功能，幫助殘疾人使用助殘補貼、助殘消費等金融功能。同時，聯(lián)合了多家超市、藥店、醫(yī)療器械用品商店、餐飲等與殘疾人生活密切相關(guān)的連鎖型商戶為殘疾人持卡消費開展特惠服務(wù)。

“針對本項目對多應(yīng)用集于一卡的需要，采用雙模式信息交互智能卡設(shè)計技術(shù)，使用接觸模式和非接觸模式進行信息交互，解決目前在社保、銀行、交通、醫(yī)院等部署的多品牌、多批次讀寫器兼容性問題?！贝鬟B君介紹。

為了讓盲人清晰的摸到盲文，項目組通過自適應(yīng)濾波算法結(jié)合圖像模式識別技術(shù)和閉環(huán)運動控制技術(shù)，實現(xiàn)高反光度卡面的高精度，高速定位和打印，讓盲文摸起來清晰準(zhǔn)確。

“‘殘疾人服務(wù)一卡通’采用國產(chǎn)智能芯片和國密算法，通過兩種信息交互模式智能卡設(shè)計、多維度射頻天線設(shè)計和基于機器視覺的盲文打印技術(shù)，實現(xiàn)了集身份證明、金融、社會服務(wù)和業(yè)務(wù)管理四大功能為一體的一卡通建設(shè)。”戴連君說，“實現(xiàn)政府公共服務(wù)和個人信息管理的集成應(yīng)用，是殘疾人事業(yè)向智能化發(fā)展的第一步，更是殘疾人全面融入社會，平等、有尊嚴(yán)地享受公共服務(wù)，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重要體現(xiàn)?！?/p>

如今，國內(nèi)其他省市地區(qū)的殘疾人也即將享受到“殘疾人服務(wù)一卡通”的便捷，北京的經(jīng)驗將推廣到全國，讓更多殘疾人朋友享受到科技帶來的方便。