新華社北京10月10日電 題:京津冀生態(tài)一體化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

新華社記者倪元錦、張華迎、齊雷杰

構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境,是普惠的民生福祉。近年來(lái),乘著協(xié)同發(fā)展的東風(fēng),京津冀及周邊地區(qū)以綠色發(fā)展為引領(lǐng),統(tǒng)籌山、水、林、田、土的整體修復(fù),深度推進(jìn)大氣治理。

復(fù)綠礦山 涵養(yǎng)水源

鳥兒的啼唱取代了開山采石的轟鳴,煙塵彌漫的空氣變得清爽,千瘡百孔的廢棄礦山創(chuàng)面披上“綠裝”……這是生活在天津市薊州區(qū)城北大興峪礦區(qū)周邊群眾的感觸。

薊州區(qū)啟動(dòng)“礦山復(fù)綠”工程,投資28億元,為天津市石礦、東后子峪、漁山等8處廢棄礦區(qū)修復(fù)山體創(chuàng)面超過(guò)330萬(wàn)平方米。

華北地下水漏斗區(qū)的“鍋底”——河北省衡水市,日前傳來(lái)好消息,經(jīng)過(guò)3年治理,其深層地下水的水位埋深持續(xù)回升。2014年,河北省啟動(dòng)地下水超采綜合治理試點(diǎn),已覆蓋9市115縣,目前試點(diǎn)區(qū)淺層地下水的埋深下降速率減緩,深層地下水的埋深止跌回升。

天津市水務(wù)局陳曉虎說(shuō),近年來(lái),天津市開采地下水逐年減少,由此,大幅度、波動(dòng)性地面沉降得到有效控制。

在北京,南水北調(diào)工程,讓水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備獲得改善。北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人潘安君介紹,江水進(jìn)京兩年多,北京市地下水共壓采約2.5億方,逐步減緩了下降趨勢(shì)。2015年末,北京市平原區(qū)地下水埋深與2014年末基本持平,僅下降0.09米;2016年末,平原區(qū)地下水的埋深比2015年末回升0.52米。

直面大氣污染治理

煤炭仍然是北京及周邊地區(qū)大氣污染的首要來(lái)源。數(shù)據(jù)顯示,京津冀年消耗燃煤約4億噸,其中北京燃煤消耗量已降至1000萬(wàn)噸以下,全市優(yōu)質(zhì)能源占比超過(guò)80%,但對(duì)河北省而言,大約80%的能源消耗來(lái)自煤炭。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院研究表明,京津冀區(qū)域PM2.5主要來(lái)自工業(yè)和民用,其中冬季民用污染占比超過(guò)50%,最主要就是“散煤燃燒”的貢獻(xiàn)。

由此,“禁煤區(qū)”建設(shè)和推進(jìn)“散煤清潔化”,成為三地協(xié)同治理大氣污染的縮影。

2014年8月,北京發(fā)布“禁燃區(qū)規(guī)劃”,提出2020年位于市中心的城六區(qū)全面禁燃。

南蔡村鎮(zhèn)位于北京、天津、廊坊“金三角”地帶,今年采暖季這里將告別散煤取暖和炊事。南蔡村地處的天津市武清區(qū),今年將有19.98萬(wàn)戶村民告別煤炭。

今年8月,廊坊市大廠回族自治縣完成“氣代煤”改造。預(yù)計(jì)10月底,河北省廊坊市、保定市“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)120多萬(wàn)戶將使用清潔能源,上述環(huán)京區(qū)域散煤“清零”。

同時(shí),京津冀三地在環(huán)境治理方面,開展管理體制創(chuàng)新,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法。

今年4月,京津冀三地的環(huán)保部門、質(zhì)監(jiān)部門共同發(fā)布環(huán)保領(lǐng)域首個(gè)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”《建筑類涂料與膠黏劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》,以減少約20%的無(wú)組織排放的揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs),該物質(zhì)是PM2.5和臭氧污染的“前體物”。

統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方面,北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力說(shuō),京津冀已統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警分級(jí),采取地域聯(lián)動(dòng)、時(shí)間聯(lián)動(dòng)、人員聯(lián)動(dòng)等“三聯(lián)”模式,聚焦高架點(diǎn)源、燃煤、移動(dòng)源等重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)。

在執(zhí)法領(lǐng)域,三地統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)。2015年11月,京津冀建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,確立定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合檢查、重點(diǎn)案件聯(lián)合后督察、信息共享5項(xiàng)制度。

逆水行舟 方至千里

受訪業(yè)內(nèi)人士指出,部分發(fā)達(dá)國(guó)家的空氣質(zhì)量在完成工業(yè)化后、歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)治理才呈現(xiàn)好轉(zhuǎn),我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)治理環(huán)境,形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重。國(guó)務(wù)院“大氣十條”頒布以來(lái),各項(xiàng)治霾措施僅“積跬步”,“至千里”還有很遠(yuǎn)的路。

北京市大規(guī)模綜合治理大氣污染,始于1998年。2013年,PM2.5濃度正式納入監(jiān)測(cè)范圍,并出臺(tái)為期五年的“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”。2016年,北京市PM2.5濃度為73微克/立方米,與2013年相比下降18.0%;重污染天數(shù)由2013年的58天下降到2016年的39天。此外,2016年,天津市、河北省的PM2.5濃度為69微克/立方米、70微克/立方米,較2013年分別下降28.1%、35.2%。

然而,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,京津冀PM2.5濃度同比升14.3%,PM10濃度同比升13.2%,呈現(xiàn)反彈?！爸卫砘姻?需要釜底抽薪。點(diǎn)滴成績(jī)背后,治理與排污,正步入相持階段。”中科院大氣物理所研究員王躍思說(shuō)。

環(huán)保部日前出臺(tái)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等“1+6”配套方案,聚焦“散亂污”企業(yè)、集群綜合整治、高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,加大壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)措施力度,尤其把重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)作為重要突破口。

污染并非一時(shí)一日,治理也難一蹴而就。這是“發(fā)展權(quán)”與“健康權(quán)”的博弈,可謂“逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋”。(參與采寫:韋慧、鞏志宏)