作為依托膠州灣而建的海濱城市,青島正在打造新的灣區(qū)經(jīng)濟。隨著“三帶一軸、三灣三城、組團式”的城市空間布局逐漸深化,青島正在朝著國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國內(nèi)重要的區(qū)域性服務中心以及具有國際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟中心城市的目標穩(wěn)步邁進

從青島市東部位于嶗山區(qū)的濱海大道北行,一直到青島藍谷核心區(qū),40多公里的高架輕軌,正在緊張施工,一段已建好的輕軌,已開始試車;在青島市西部的西海岸新區(qū),城市地鐵也正在施工中,穿越膠州灣的第二條海底隧道也開始進入論證階段;在青島北部的膠州市,最高等級的4F級青島新機場正在建設(shè)中,將于2019年投入運行,年旅客吞吐量將達到3500萬人次,遠期將達到5500萬人次……

這些交通大工程的建設(shè),是青島從“一灣一城”向“三灣三城”國際灣區(qū)都會城市跨越的重要基礎(chǔ)和象征。

再造城市發(fā)展架構(gòu)

青島是一座依托膠州灣而建的海濱城市,在今年舉行的青島市第十二次黨代會報告中,青島提出了深化“三帶一軸、三灣三城、組團式”的城市空間布局,構(gòu)建覆蓋全域、面向未來的城市群主體形態(tài)?！叭秊橙恰钡某鞘屑軜?gòu)是首次提出,即構(gòu)筑“中心灣區(qū)、西部灣區(qū)、東部灣區(qū)”海灣型城市新格局。中心灣區(qū),以膠州灣群為依托打造中心城區(qū),優(yōu)化城市功能,集聚高端要素,延續(xù)歷史文脈,彰顯“紅瓦綠樹、碧海藍天”城市風貌;西部灣區(qū),以靈山灣群為依托打造西部灣城,建設(shè)董家口港城和古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),打造海洋強國戰(zhàn)略支點;東部灣區(qū),以鰲山灣群為依托打造東部灣城,建設(shè)世界知名、以海洋教育科技為特色的“中國藍谷”。

同時,青島首次提出了“三帶一軸”,即輻射山東、服務海洋強國的濱海海洋特色發(fā)展帶,面向東北亞、融入“一帶一路”的煙威青協(xié)同發(fā)展帶,聯(lián)通歐亞、輻射沿黃流域的濟濰青協(xié)同發(fā)展帶,貫穿青島南北、帶動城鄉(xiāng)一體化的大沽河生態(tài)中軸。

“三灣三城”的城市架構(gòu),讓青島構(gòu)建起了國際區(qū)域大城市的發(fā)展框架?！叭秊橙恰钡某鞘屑軜?gòu),特別是即墨剛剛被批準撤市劃區(qū)后,青島市區(qū)面積達到5214平方千米,占青島市總面積的46.22%,極有利于青島更好地發(fā)揮在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的龍頭帶動作用,更好地履行建設(shè)海洋強國的國家使命。

促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)重新定位

“三灣三城”的城市架構(gòu),讓青島不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位更加精確和清晰。5年前,近百家青島老企業(yè)啟動了搬遷改造升級,大多數(shù)企業(yè)從“中心灣區(qū)”搬遷到了“西部灣區(qū)”的青島西海岸新區(qū),使青島西海岸新區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)地位日漸突出。目前,青島西海岸新區(qū)已形成以青島前灣港和董家口港為依托的工業(yè)體系,在青島市10條千億級產(chǎn)業(yè)鏈中,西海岸新區(qū)獨占8條。近年來,青島西海岸新區(qū)每年有千億級的投資項目落戶,顯現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力。

而位于“東部灣區(qū)”的青島藍谷,則定位為海洋高科技中心,目標是打造國際海洋科技高地,建設(shè)具有國際先進水平的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。目前,青島藍谷已累計引進20個“國字號”重大科研平臺,山東大學等20余所高等院校設(shè)立校區(qū)、研究院或創(chuàng)新園,落戶各類科技型企業(yè)250余個,引進280余個高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

“中心灣區(qū)”的傳統(tǒng)主城區(qū),產(chǎn)業(yè)定位也更加精準。市南區(qū)定位為現(xiàn)代服務業(yè)的聚集區(qū),正在全力打造時尚之都,目前已具備了相對完善的高端時尚消費生態(tài)。嶗山區(qū)則聚焦打造金家?guī)X財富中心,短短3年多時間,金家?guī)X金融區(qū)已匯聚金融業(yè)態(tài)20類,金融機構(gòu)和類金融企業(yè)530家,實現(xiàn)金融業(yè)增加值83.6億元。

助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加速發(fā)展

“三灣三城”的城市架構(gòu),讓青島的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實現(xiàn)了加速度。且不說董家口港經(jīng)濟區(qū)的建立,讓這片昔日偏遠的農(nóng)村區(qū)域,搖身變成現(xiàn)代化新港城;青島藍谷的建立也讓即墨東部沿海的漁村,直接變身為海洋科技城。更重要的是城市空間的擴展,讓青島城市治理眼光放到了更大的范疇,遠離這兩個灣區(qū)的青島北部農(nóng)村區(qū)域,也以大沽河的治理為紐帶,形成了帶動青島城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)中軸。以大沽河治理為契機,青島規(guī)劃了大沽河旅游發(fā)展的10個主題旅游地段,陸續(xù)打造了萊西姜山、即墨古城等5大旅游區(qū)和萊西店埠、平度云山在內(nèi)的13個特色旅游鎮(zhèn),很多沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞起了生態(tài)旅游,啟動了綠色發(fā)展新模式。

“三灣三城”的城市架構(gòu),讓青島更有利于破解“大城市病”的難題。青島提出了“組團式”發(fā)展模式,即加快推進新型城鎮(zhèn)化,完善形成“中心城區(qū)—次中心城市—特色鎮(zhèn)(街道)—城鄉(xiāng)社區(qū)”城鎮(zhèn)體系。打造膠州灣東岸、西岸、北岸中心城區(qū),加速北部崛起,推動平度、萊西成為全域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點。打造10個各具特色的現(xiàn)代化次中心城市,加快產(chǎn)城融合,促進人口集聚。打造35個特色鎮(zhèn)(街道),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),改善便民服務。打造300個特色城鄉(xiāng)社區(qū)(村),帶動激發(fā)全域發(fā)展活力。這種分層次發(fā)展的模式,將城市各種不同功能層層分解,將大大分流人們不同的生活和生產(chǎn)需求,從而緩解交通擁堵。經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 成