新華社倫敦１０月１２日電（國際觀察）“脫歐”談判陷僵局　英國政府壓力大

新華社記者桂濤

第五輪“脫歐”談判１２日結(jié)束，英國與歐盟仍未能在公民權(quán)利、英國與愛爾蘭邊界以及“分手費”等關(guān)鍵議題上取得突破性進展。

分析人士指出，“脫歐”談判自今年３月開始至今始終無法取得實質(zhì)性成果，英國保守黨政府正面臨越來越大的壓力。

談判止步不前

歐盟委員會“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶１２日在談判結(jié)束后舉行的新聞發(fā)布會上說，雖然談判顯露出一些“新勢頭”，但總體而言，雙方在“分手費”問題上仍陷僵局，無法如英國所愿進入“英歐貿(mào)易關(guān)系”這一關(guān)鍵議題的談判。

所謂“分手費”涵蓋了英國籍前歐盟工作人員退休金、在英歐盟機構(gòu)搬遷費用以及英國對歐盟財政的承諾等內(nèi)容。英歐雙方在英國是否支付“分手費”及支付數(shù)額方面均有明顯分歧。

英方談判代表、英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯則稱，雙方關(guān)于“脫歐”后在對方境內(nèi)公民權(quán)利的談判取得了進展，距離達成協(xié)議又近了一步。

此輪談判是１０月１９日布魯塞爾歐盟峰會前的最后一輪談判。在前四輪談判均未取得實質(zhì)性進展的情況下，人們此前普遍對本輪談判寄予厚望。

分析人士指出，英方希望在１９日峰會前取得盡可能多的談判進展，從而讓歐盟領(lǐng)導(dǎo)人決定開啟最重要的貿(mào)易問題談判。而歐盟則認為，在進行貿(mào)易問題談判前，英歐在對方境內(nèi)公民權(quán)利、“脫歐”后英國與愛爾蘭邊界等問題應(yīng)優(yōu)先談判解決。

巴尼耶１２日表示，在英國與愛爾蘭邊界和公民權(quán)利問題上，歐盟均不會做出讓步。但他同時透露，關(guān)于英國與愛爾蘭邊界問題的談判已經(jīng)取得進展。

上周，歐洲理事會主席唐納德·圖斯克表示，最早要到今年１２月，雙方才能就貿(mào)易問題開始談判。

首相地位不穩(wěn)

因為“脫歐”談判不力等原因，英國保守黨政府的權(quán)威屢遭挑戰(zhàn)，首相特雷莎·梅的執(zhí)政能力也受到質(zhì)疑。

不久前，保守黨黨魁特雷莎·梅剛在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪戰(zhàn)中逃過一劫，度過了自己執(zhí)政以來最大的信任危機。

本月初，約３０名議會下院保守黨議員醞釀對特雷莎·梅在保守黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)進行挑戰(zhàn)，不過在特雷莎·梅強調(diào)英國目前需要“穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”后，他們已暫時停止“逼宮”。

按照保守黨黨內(nèi)規(guī)定，只要有４８名該黨議員聯(lián)名要求黨魁下臺，就可以舉行不信任投票。

此次黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)挑戰(zhàn)可謂有驚無險，究其根源應(yīng)與今年６月的英國大選有關(guān)。當時，突然宣布提前舉行大選的特雷莎·梅并未如愿穩(wěn)固其執(zhí)政地位，反而讓保守黨失去了在議會下院的絕對多數(shù)地位。此后，保守黨內(nèi)部始終有“特雷莎·梅應(yīng)辭職謝罪”的呼聲。

與此同時，特雷莎·梅地位動搖，也與她領(lǐng)導(dǎo)下的保守黨在“脫歐”談判和財政緊縮等問題上面臨巨大壓力有關(guān)。

幾個月來，英國政府內(nèi)部不時傳出多名閣員在“脫歐”問題上意見不同的消息。特別是此前外交大臣約翰遜兩度在“脫歐”問題上闡述自己心目中的“榮譽脫歐”計劃，與政府先前發(fā)布的“脫歐”計劃口徑不符，越來越明顯地表露出他與首相的分歧。

雖然約翰遜在本月初保守黨年會上“大表忠心”，但輿論仍認為，“脫歐”僵局將加劇保守黨內(nèi)部在“脫歐”方式上的分歧。

有英國媒體稱，雖然特雷莎·梅的政治前途還沒到“窮途末路”的程度，但已經(jīng)處于“重癥特別護理”階段。

不過，被視為接替特雷莎·梅的熱門人選之一的內(nèi)政大臣拉德近日在英國媒體上撰文表示，英國目前正處于轉(zhuǎn)折點，需要穩(wěn)定，特雷莎·梅應(yīng)該繼續(xù)留任。

英國利物浦大學政治學教授喬納森·湯奇在接受新華社記者采訪時表示，特雷莎·梅目前不會下臺的理由有二：“一是她目前仍致力于英國‘脫歐’，二是目前沒有合適的替代者。”

沒有協(xié)議會如何？

目前，英國媒體已經(jīng)在討論，如果在２０１９年年初、歐盟法律規(guī)定的“脫歐”時限內(nèi)英歐雙方無法達成貿(mào)易協(xié)議，英國是否會繼續(xù)“脫歐”。

此前，英方曾多次表示，即使無法與歐盟在談判中達成協(xié)議，英國也將“脫歐”，不會將“達成協(xié)議”作為退出歐盟的前提。特雷莎·梅強調(diào)：“達不成協(xié)議總比達成一份壞協(xié)議好?！?/p>

１２日，巴尼耶在布魯塞爾表示，如果達不成協(xié)議那將是“糟糕的協(xié)議”。而戴維斯則強調(diào)，要為各種可能性做好準備。

一些英國媒體認為，如果英國在未能與歐盟達成任何貿(mào)易協(xié)議的情況下“脫歐”，這一“雙輸”結(jié)局將對雙方經(jīng)濟造成打擊。

但也有人認為，能否達成貿(mào)易協(xié)議并非如此重要，因為即使英歐未能達成任何貿(mào)易協(xié)議，雙方仍將在世界貿(mào)易組織規(guī)則下進行貿(mào)易。

“金磚四國”概念提出者、英國財政部前商務(wù)大臣吉姆·奧尼爾此前在接受新華社記者專訪時曾表示，人們高估了貿(mào)易協(xié)議的重要性。

奧尼爾認為，在一些行業(yè)中，貿(mào)易協(xié)議確實很重要，比如汽車制造業(yè)。但他強調(diào)，從總體上看，英國未來的貿(mào)易將取決于它是否有世界上其他地方所需要的產(chǎn)品，而非取決于將簽訂何種貿(mào)易協(xié)議。（完）