近年來(lái)，韓國(guó)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)兩極分化、政商勾結(jié)以及市場(chǎng)不公現(xiàn)象日益不滿，對(duì)在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)比重的幾大財(cái)閥家族企業(yè)質(zhì)疑聲越來(lái)越大。

總統(tǒng)文在寅競(jìng)選期間承諾將破除財(cái)閥特權(quán)，上任不久后便任命著名的“財(cái)閥狙擊手”金相九擔(dān)任公平貿(mào)易委員會(huì)主席。對(duì)于這場(chǎng)整改財(cái)閥行動(dòng)的最終成效，公眾拭目以待。

政商勾結(jié) 危害市場(chǎng)公平

隨著韓國(guó)財(cái)閥集團(tuán)頻繁曝出負(fù)面新聞，財(cái)閥家庭成員內(nèi)部爭(zhēng)斗、仗勢(shì)欺人等事件時(shí)有發(fā)生，民眾和媒體日益反感，而財(cái)閥企業(yè)阻礙市場(chǎng)公平的現(xiàn)象也越發(fā)引起反思。

在韓國(guó)國(guó)民心目中，一家財(cái)閥猶如一個(gè)龐大“帝國(guó)”，其觸角往往蔓延至各行各業(yè)，而核心高管職位也在家族成員之間繼承。此外，根據(jù)今年3月一項(xiàng)調(diào)查，韓國(guó)十大財(cái)閥的310名家族成員中，94人商業(yè)聯(lián)姻，占30.3%；60人政商聯(lián)姻，占19.4%。

按照韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，韓國(guó)現(xiàn)有45家財(cái)閥企業(yè)，其中排名前10的財(cái)閥企業(yè)資產(chǎn)額占全國(guó)總額的27%以上。

韓國(guó)去年曝出樸槿惠“親信干政”丑聞，三星集團(tuán)等財(cái)閥涉嫌權(quán)錢交易的細(xì)節(jié)不斷曝光。三星集團(tuán)橫跨電子、造船、建筑、保險(xiǎn)、主題公園、廣告業(yè)、電影制作等近60個(gè)行業(yè)，其影響力不僅在經(jīng)濟(jì)層面，也延伸至政治、社會(huì)各層面。

今年8月25日，三星電子副會(huì)長(zhǎng)、集團(tuán)實(shí)際控制人李在镕被控的行賄、挪用公款、非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、隱匿犯罪收入和作偽證5項(xiàng)罪名全部成立，一審被判5年有期徒刑。法庭認(rèn)定，為了在繼承三星集團(tuán)經(jīng)營(yíng)權(quán)過(guò)程中獲得時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠的幫助，李在镕以贊助樸槿惠“親信”崔順實(shí)之女鄭某馬術(shù)訓(xùn)練為名行賄。

按檢方的說(shuō)法，李在镕向崔順實(shí)承諾和實(shí)際賄賂總額達(dá)433億韓元(約合2.5億元人民幣)，以換取樸槿惠政府在2015年三星集團(tuán)旗下兩家子公司的合并案中給予政策方便，而該合并有助于身為三星電子副會(huì)長(zhǎng)的李在镕加強(qiáng)對(duì)整個(gè)三星集團(tuán)的掌控。

“這起案件的本質(zhì)是政府與財(cái)閥的勾結(jié)，”主審法官金鎮(zhèn)東宣讀判決時(shí)說(shuō)，“這種暗中勾結(jié)不僅過(guò)去存在，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)仍然存在，給全國(guó)民眾造成了難以彌補(bǔ)的創(chuàng)傷?！?/p>

正是在這樣的背景下，要求改革財(cái)閥的呼聲越來(lái)越高漲，而隨著文在寅政府5月上臺(tái)，時(shí)機(jī)仿佛到了。

備受關(guān)注 民眾期盼整改

早在今年1月總統(tǒng)競(jìng)選初期，“整改財(cái)閥”便成為韓國(guó)選民的重點(diǎn)關(guān)注話題之一。為順應(yīng)民眾心聲，主要的熱門總統(tǒng)人選甚至在正式宣布競(jìng)選總統(tǒng)之前，便信誓旦旦地承諾將著手改革各大財(cái)閥的運(yùn)作模式。

例如，聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)潘基文1月12日返回首爾，被外界解讀為準(zhǔn)備競(jìng)選韓國(guó)總統(tǒng)。飛機(jī)尚未著陸，他便告訴隨行的韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》記者：“我認(rèn)為改革(財(cái)閥)勢(shì)在必行。財(cái)閥掌控一切，以至于中小企業(yè)根本無(wú)法生存下去。財(cái)閥的影響力實(shí)在太大，造成階級(jí)間的沖突?！?/p>

在潘基文看來(lái)，財(cái)閥經(jīng)濟(jì)加劇社會(huì)不公，例如“次級(jí)承包商哪怕(與財(cái)閥企業(yè))完成同樣的工作，卻只能得到60%的收益。一系列問題由此而產(chǎn)生”。

當(dāng)時(shí)領(lǐng)跑民調(diào)、最終當(dāng)選總統(tǒng)的文在寅更早表態(tài)，顯露出整改財(cái)閥企業(yè)、破除財(cái)閥特權(quán)之意。他1月10日承諾，將推行一系列財(cái)閥改革措施，把重點(diǎn)放在十大財(cái)閥身上。其中，最受矚目的四大財(cái)閥企業(yè)是三星、現(xiàn)代、SK集團(tuán)和LG集團(tuán)。

文在寅當(dāng)時(shí)提出的設(shè)想包括許多“大膽創(chuàng)意”，例如財(cái)閥企業(yè)一名董事應(yīng)由普通員工推舉產(chǎn)生。而當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)競(jìng)選“黑馬”、城南市市長(zhǎng)李在明還提出了更加激進(jìn)的想法，“必須把財(cái)閥企業(yè)與財(cái)閥家族切割開來(lái)”，他甚至還喊出“解散財(cái)閥”的口號(hào)。

正黨總統(tǒng)競(jìng)選人劉承旼是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在他看來(lái)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)“根本不是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，而是“由幾大財(cái)閥把持的叢林經(jīng)濟(jì)”。因此，“我們需要在憲法框架下，盡可能激進(jìn)地推行財(cái)閥改革”。

在這樣的社會(huì)氛圍下，文在寅5月出任總統(tǒng)后提名的首位部長(zhǎng)級(jí)官員就是公平貿(mào)易委員會(huì)主席，就一點(diǎn)不令外界驚訝。公平貿(mào)易委員會(huì)是部級(jí)企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主抓價(jià)格操縱等不公平市場(chǎng)行為。

文在寅提名的新任公平貿(mào)易委員會(huì)主席金相九現(xiàn)年55歲，曾是漢城大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，是韓國(guó)著名的“財(cái)閥改革派”，一直主張建立透明公平的市場(chǎng)系統(tǒng)。據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》介紹，金相九熟知大財(cái)團(tuán)內(nèi)情，曾在檢方調(diào)查“親信干政”案期間提供有關(guān)三星集團(tuán)的大量信息。

新官上任 發(fā)出“最后通牒”

自金相九5月17日?qǐng)?zhí)掌公平貿(mào)易委員會(huì)以來(lái)，外界普遍預(yù)期文在寅政府將加大對(duì)財(cái)閥企業(yè)的監(jiān)管力度。

果然，金相九上任后不久，便于6月23日約談三星電子副會(huì)長(zhǎng)權(quán)五鉉、現(xiàn)代汽車社長(zhǎng)鄭鎮(zhèn)行以及LG集團(tuán)、SK集團(tuán)的高管，向他們談及有關(guān)財(cái)閥改革的種種構(gòu)想。韓國(guó)媒體注意到，這是2004年以來(lái)，公平貿(mào)易委員會(huì)主席首次約談四大財(cái)閥企業(yè)代表。

金相九在這次約談時(shí)提到：“經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在快速轉(zhuǎn)變，國(guó)民對(duì)財(cái)閥企業(yè)的態(tài)度也發(fā)生了顯著變化。我認(rèn)為，財(cái)閥企業(yè)未能達(dá)到市場(chǎng)預(yù)期。一些財(cái)閥企業(yè)成為全球性企業(yè)，但是多數(shù)國(guó)民的生活卻變得越來(lái)越艱難，這表明存在一個(gè)不容忽視的大問題?！?/p>

金相九表示：“我并不是說(shuō)，這些問題全都要?dú)w咎于財(cái)閥企業(yè)。但我明確認(rèn)為，財(cái)閥企業(yè)有必要反思過(guò)去的歷史。”

這次約談是由韓國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)從中“牽線搭橋”安排促成。該聯(lián)合會(huì)在一份聲明里說(shuō)：“這是交流各項(xiàng)潛在經(jīng)濟(jì)對(duì)策的一個(gè)好機(jī)會(huì)，我們也會(huì)努力尋求增進(jìn)公平交易市場(chǎng)環(huán)境的具體措施?！?/p>

9月1日，金相九對(duì)財(cái)閥企業(yè)下達(dá)“最后通牒”，限令各大財(cái)閥在今年12月之前改革公司治理架構(gòu)，否則政府就要“親自動(dòng)手”。

金相九當(dāng)天點(diǎn)名的財(cái)閥集團(tuán)包括三星、現(xiàn)代等。他曾多次表示，三星集團(tuán)應(yīng)該減少交叉持股、增加治理透明度。在他看來(lái)，現(xiàn)代集團(tuán)如果不加緊整改，也將步三星集團(tuán)后塵。據(jù)悉，現(xiàn)代集團(tuán)近來(lái)業(yè)績(jī)不佳，在韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)等市場(chǎng)均遭遇挫折。

金相九介紹，公平貿(mào)易委員會(huì)已經(jīng)對(duì)財(cái)閥集團(tuán)管理層濫用職權(quán)等亂象進(jìn)行了初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“多達(dá)兩位數(shù)”的財(cái)閥集團(tuán)存在違規(guī)，接下來(lái)將展開更深入調(diào)查。如果各大財(cái)閥企業(yè)在今年12月之前不實(shí)施積極改革，公平貿(mào)易委員會(huì)將采取推動(dòng)修改公司法等強(qiáng)力措施。

回顧亂象 警惕操之過(guò)急

這次并非韓國(guó)社會(huì)首次出現(xiàn)要求改革財(cái)閥的呼聲。

據(jù)韓國(guó)媒體梳理，首次敦促改革財(cái)閥的強(qiáng)烈呼聲是在1997年金融危機(jī)之后。不少人憤怒地意識(shí)到，財(cái)閥企業(yè)與政府部門、銀行之間保持曖昧的親密關(guān)系，長(zhǎng)期逍遙于監(jiān)管之外，以致不少貸款資金被浪費(fèi)在財(cái)閥企業(yè)的低效項(xiàng)目上，而中小企業(yè)更富潛力、更有創(chuàng)新價(jià)值的項(xiàng)目卻貸款無(wú)門而遭到扼殺。在金融危機(jī)最慘烈之際，韓國(guó)每個(gè)月有超過(guò)3500家公司申請(qǐng)破產(chǎn)。

在那場(chǎng)金融危機(jī)中，國(guó)際貨幣基金組織出手救助韓國(guó)，而韓國(guó)當(dāng)局隨后出臺(tái)一系列監(jiān)管措施，整頓了金融界的某些亂象，例如禁止財(cái)閥旗下子公司在申請(qǐng)貸款時(shí)互相作擔(dān)保。

交叉控股是財(cái)閥企業(yè)的一個(gè)顯著特征。根據(jù)公平貿(mào)易委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，在1999年巔峰時(shí)期，韓國(guó)財(cái)閥企業(yè)的交叉控股比例達(dá)到43%。韓國(guó)政府近年來(lái)逐漸出臺(tái)監(jiān)管措施后，這一比例有所下滑。

由于財(cái)閥企業(yè)內(nèi)部治理缺乏透明度，韓國(guó)股市還出現(xiàn)了一個(gè)被稱為“韓國(guó)折扣”的奇特現(xiàn)象，即財(cái)閥相關(guān)企業(yè)的股價(jià)會(huì)低于海外股市同類企業(yè)的股價(jià)。分析人士表示，這凸顯了投資者對(duì)韓國(guó)財(cái)閥企業(yè)違規(guī)操作、政商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象的擔(dān)憂。

今年早些時(shí)候，青瓦臺(tái)在一份聲明里說(shuō)，金相九成為新總統(tǒng)文在寅提名的第一位部長(zhǎng)級(jí)官員，顯示出在市場(chǎng)環(huán)境不公平的前提下，想要渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)幾乎是不可能的。新政府將致力于創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，以幫助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

按照金相九的設(shè)想，財(cái)閥改革之事不應(yīng)操之過(guò)急，應(yīng)充分考慮各方關(guān)切。他希望能夠由財(cái)閥企業(yè)自發(fā)實(shí)施改革，以便平穩(wěn)過(guò)渡。(本報(bào)特約記者 楊舒怡)