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政商勾結(jié)飽受詬病 韓國(guó)欲對(duì)財(cái)閥特權(quán)動(dòng)刀
近年來(lái),韓國(guó)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)兩極分化、政商勾結(jié)以及市場(chǎng)不公現(xiàn)象日益不滿,對(duì)在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)比重的幾大財(cái)閥家族企業(yè)質(zhì)疑聲越來(lái)越大。
總統(tǒng)文在寅競(jìng)選期間承諾將破除財(cái)閥特權(quán),上任不久后便任命著名的“財(cái)閥狙擊手”金相九擔(dān)任公平貿(mào)易委員會(huì)主席。對(duì)于這場(chǎng)整改財(cái)閥行動(dòng)的最終成效,公眾拭目以待。
政商勾結(jié) 危害市場(chǎng)公平
隨著韓國(guó)財(cái)閥集團(tuán)頻繁曝出負(fù)面新聞,財(cái)閥家庭成員內(nèi)部爭(zhēng)斗、仗勢(shì)欺人等事件時(shí)有發(fā)生,民眾和媒體日益反感,而財(cái)閥企業(yè)阻礙市場(chǎng)公平的現(xiàn)象也越發(fā)引起反思。
在韓國(guó)國(guó)民心目中,一家財(cái)閥猶如一個(gè)龐大“帝國(guó)”,其觸角往往蔓延至各行各業(yè),而核心高管職位也在家族成員之間繼承。此外,根據(jù)今年3月一項(xiàng)調(diào)查,韓國(guó)十大財(cái)閥的310名家族成員中,94人商業(yè)聯(lián)姻,占30.3%;60人政商聯(lián)姻,占19.4%。
按照韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),韓國(guó)現(xiàn)有45家財(cái)閥企業(yè),其中排名前10的財(cái)閥企業(yè)資產(chǎn)額占全國(guó)總額的27%以上。
韓國(guó)去年曝出樸槿惠“親信干政”丑聞,三星集團(tuán)等財(cái)閥涉嫌權(quán)錢交易的細(xì)節(jié)不斷曝光。三星集團(tuán)橫跨電子、造船、建筑、保險(xiǎn)、主題公園、廣告業(yè)、電影制作等近60個(gè)行業(yè),其影響力不僅在經(jīng)濟(jì)層面,也延伸至政治、社會(huì)各層面。
今年8月25日,三星電子副會(huì)長(zhǎng)、集團(tuán)實(shí)際控制人李在镕被控的行賄、挪用公款、非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、隱匿犯罪收入和作偽證5項(xiàng)罪名全部成立,一審被判5年有期徒刑。法庭認(rèn)定,為了在繼承三星集團(tuán)經(jīng)營(yíng)權(quán)過(guò)程中獲得時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠的幫助,李在镕以贊助樸槿惠“親信”崔順實(shí)之女鄭某馬術(shù)訓(xùn)練為名行賄。
按檢方的說(shuō)法,李在镕向崔順實(shí)承諾和實(shí)際賄賂總額達(dá)433億韓元(約合2.5億元人民幣),以換取樸槿惠政府在2015年三星集團(tuán)旗下兩家子公司的合并案中給予政策方便,而該合并有助于身為三星電子副會(huì)長(zhǎng)的李在镕加強(qiáng)對(duì)整個(gè)三星集團(tuán)的掌控。
“這起案件的本質(zhì)是政府與財(cái)閥的勾結(jié),”主審法官金鎮(zhèn)東宣讀判決時(shí)說(shuō),“這種暗中勾結(jié)不僅過(guò)去存在,在現(xiàn)實(shí)社會(huì)仍然存在,給全國(guó)民眾造成了難以彌補(bǔ)的創(chuàng)傷?!?/p>
正是在這樣的背景下,要求改革財(cái)閥的呼聲越來(lái)越高漲,而隨著文在寅政府5月上臺(tái),時(shí)機(jī)仿佛到了。
備受關(guān)注 民眾期盼整改
早在今年1月總統(tǒng)競(jìng)選初期,“整改財(cái)閥”便成為韓國(guó)選民的重點(diǎn)關(guān)注話題之一。為順應(yīng)民眾心聲,主要的熱門總統(tǒng)人選甚至在正式宣布競(jìng)選總統(tǒng)之前,便信誓旦旦地承諾將著手改革各大財(cái)閥的運(yùn)作模式。
例如,聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)潘基文1月12日返回首爾,被外界解讀為準(zhǔn)備競(jìng)選韓國(guó)總統(tǒng)。飛機(jī)尚未著陸,他便告訴隨行的韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》記者:“我認(rèn)為改革(財(cái)閥)勢(shì)在必行。財(cái)閥掌控一切,以至于中小企業(yè)根本無(wú)法生存下去。財(cái)閥的影響力實(shí)在太大,造成階級(jí)間的沖突?!?/p>
在潘基文看來(lái),財(cái)閥經(jīng)濟(jì)加劇社會(huì)不公,例如“次級(jí)承包商哪怕(與財(cái)閥企業(yè))完成同樣的工作,卻只能得到60%的收益。一系列問題由此而產(chǎn)生”。
當(dāng)時(shí)領(lǐng)跑民調(diào)、最終當(dāng)選總統(tǒng)的文在寅更早表態(tài),顯露出整改財(cái)閥企業(yè)、破除財(cái)閥特權(quán)之意。他1月10日承諾,將推行一系列財(cái)閥改革措施,把重點(diǎn)放在十大財(cái)閥身上。其中,最受矚目的四大財(cái)閥企業(yè)是三星、現(xiàn)代、SK集團(tuán)和LG集團(tuán)。
文在寅當(dāng)時(shí)提出的設(shè)想包括許多“大膽創(chuàng)意”,例如財(cái)閥企業(yè)一名董事應(yīng)由普通員工推舉產(chǎn)生。而當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)競(jìng)選“黑馬”、城南市市長(zhǎng)李在明還提出了更加激進(jìn)的想法,“必須把財(cái)閥企業(yè)與財(cái)閥家族切割開來(lái)”,他甚至還喊出“解散財(cái)閥”的口號(hào)。
正黨總統(tǒng)競(jìng)選人劉承旼是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在他看來(lái),韓國(guó)經(jīng)濟(jì)“根本不是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,而是“由幾大財(cái)閥把持的叢林經(jīng)濟(jì)”。因此,“我們需要在憲法框架下,盡可能激進(jìn)地推行財(cái)閥改革”。
在這樣的社會(huì)氛圍下,文在寅5月出任總統(tǒng)后提名的首位部長(zhǎng)級(jí)官員就是公平貿(mào)易委員會(huì)主席,就一點(diǎn)不令外界驚訝。公平貿(mào)易委員會(huì)是部級(jí)企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),主抓價(jià)格操縱等不公平市場(chǎng)行為。
文在寅提名的新任公平貿(mào)易委員會(huì)主席金相九現(xiàn)年55歲,曾是漢城大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,是韓國(guó)著名的“財(cái)閥改革派”,一直主張建立透明公平的市場(chǎng)系統(tǒng)。據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》介紹,金相九熟知大財(cái)團(tuán)內(nèi)情,曾在檢方調(diào)查“親信干政”案期間提供有關(guān)三星集團(tuán)的大量信息。
新官上任 發(fā)出“最后通牒”
自金相九5月17日?qǐng)?zhí)掌公平貿(mào)易委員會(huì)以來(lái),外界普遍預(yù)期文在寅政府將加大對(duì)財(cái)閥企業(yè)的監(jiān)管力度。
果然,金相九上任后不久,便于6月23日約談三星電子副會(huì)長(zhǎng)權(quán)五鉉、現(xiàn)代汽車社長(zhǎng)鄭鎮(zhèn)行以及LG集團(tuán)、SK集團(tuán)的高管,向他們談及有關(guān)財(cái)閥改革的種種構(gòu)想。韓國(guó)媒體注意到,這是2004年以來(lái),公平貿(mào)易委員會(huì)主席首次約談四大財(cái)閥企業(yè)代表。
金相九在這次約談時(shí)提到:“經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在快速轉(zhuǎn)變,國(guó)民對(duì)財(cái)閥企業(yè)的態(tài)度也發(fā)生了顯著變化。我認(rèn)為,財(cái)閥企業(yè)未能達(dá)到市場(chǎng)預(yù)期。一些財(cái)閥企業(yè)成為全球性企業(yè),但是多數(shù)國(guó)民的生活卻變得越來(lái)越艱難,這表明存在一個(gè)不容忽視的大問題?!?/p>
金相九表示:“我并不是說(shuō),這些問題全都要?dú)w咎于財(cái)閥企業(yè)。但我明確認(rèn)為,財(cái)閥企業(yè)有必要反思過(guò)去的歷史。”
這次約談是由韓國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)從中“牽線搭橋”安排促成。該聯(lián)合會(huì)在一份聲明里說(shuō):“這是交流各項(xiàng)潛在經(jīng)濟(jì)對(duì)策的一個(gè)好機(jī)會(huì),我們也會(huì)努力尋求增進(jìn)公平交易市場(chǎng)環(huán)境的具體措施?!?/p>
9月1日,金相九對(duì)財(cái)閥企業(yè)下達(dá)“最后通牒”,限令各大財(cái)閥在今年12月之前改革公司治理架構(gòu),否則政府就要“親自動(dòng)手”。
金相九當(dāng)天點(diǎn)名的財(cái)閥集團(tuán)包括三星、現(xiàn)代等。他曾多次表示,三星集團(tuán)應(yīng)該減少交叉持股、增加治理透明度。在他看來(lái),現(xiàn)代集團(tuán)如果不加緊整改,也將步三星集團(tuán)后塵。據(jù)悉,現(xiàn)代集團(tuán)近來(lái)業(yè)績(jī)不佳,在韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)等市場(chǎng)均遭遇挫折。
金相九介紹,公平貿(mào)易委員會(huì)已經(jīng)對(duì)財(cái)閥集團(tuán)管理層濫用職權(quán)等亂象進(jìn)行了初步調(diào)查,發(fā)現(xiàn)“多達(dá)兩位數(shù)”的財(cái)閥集團(tuán)存在違規(guī),接下來(lái)將展開更深入調(diào)查。如果各大財(cái)閥企業(yè)在今年12月之前不實(shí)施積極改革,公平貿(mào)易委員會(huì)將采取推動(dòng)修改公司法等強(qiáng)力措施。
回顧亂象 警惕操之過(guò)急
這次并非韓國(guó)社會(huì)首次出現(xiàn)要求改革財(cái)閥的呼聲。
據(jù)韓國(guó)媒體梳理,首次敦促改革財(cái)閥的強(qiáng)烈呼聲是在1997年金融危機(jī)之后。不少人憤怒地意識(shí)到,財(cái)閥企業(yè)與政府部門、銀行之間保持曖昧的親密關(guān)系,長(zhǎng)期逍遙于監(jiān)管之外,以致不少貸款資金被浪費(fèi)在財(cái)閥企業(yè)的低效項(xiàng)目上,而中小企業(yè)更富潛力、更有創(chuàng)新價(jià)值的項(xiàng)目卻貸款無(wú)門而遭到扼殺。在金融危機(jī)最慘烈之際,韓國(guó)每個(gè)月有超過(guò)3500家公司申請(qǐng)破產(chǎn)。
在那場(chǎng)金融危機(jī)中,國(guó)際貨幣基金組織出手救助韓國(guó),而韓國(guó)當(dāng)局隨后出臺(tái)一系列監(jiān)管措施,整頓了金融界的某些亂象,例如禁止財(cái)閥旗下子公司在申請(qǐng)貸款時(shí)互相作擔(dān)保。
交叉控股是財(cái)閥企業(yè)的一個(gè)顯著特征。根據(jù)公平貿(mào)易委員會(huì)的統(tǒng)計(jì),在1999年巔峰時(shí)期,韓國(guó)財(cái)閥企業(yè)的交叉控股比例達(dá)到43%。韓國(guó)政府近年來(lái)逐漸出臺(tái)監(jiān)管措施后,這一比例有所下滑。
由于財(cái)閥企業(yè)內(nèi)部治理缺乏透明度,韓國(guó)股市還出現(xiàn)了一個(gè)被稱為“韓國(guó)折扣”的奇特現(xiàn)象,即財(cái)閥相關(guān)企業(yè)的股價(jià)會(huì)低于海外股市同類企業(yè)的股價(jià)。分析人士表示,這凸顯了投資者對(duì)韓國(guó)財(cái)閥企業(yè)違規(guī)操作、政商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象的擔(dān)憂。
今年早些時(shí)候,青瓦臺(tái)在一份聲明里說(shuō),金相九成為新總統(tǒng)文在寅提名的第一位部長(zhǎng)級(jí)官員,顯示出在市場(chǎng)環(huán)境不公平的前提下,想要渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)幾乎是不可能的。新政府將致力于創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境,以幫助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
按照金相九的設(shè)想,財(cái)閥改革之事不應(yīng)操之過(guò)急,應(yīng)充分考慮各方關(guān)切。他希望能夠由財(cái)閥企業(yè)自發(fā)實(shí)施改革,以便平穩(wěn)過(guò)渡。(本報(bào)特約記者 楊舒怡)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:財(cái)閥 韓國(guó) 企業(yè)
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