由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

發(fā)展夢(mèng):中高速增長開啟換擋模式

要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力等三大變革

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。未來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須要堅(jiān)持推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力等三大變革,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,才能實(shí)現(xiàn)跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

多位十九大代表和專家表示,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從主要由“有沒有”類型的需求主導(dǎo)轉(zhuǎn)入主要由“好不好”類型的需求主導(dǎo),為此,一要沿著質(zhì)量提升的路徑不斷前行,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向;二要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和高端供給,提高全要素生產(chǎn)率;三要通過創(chuàng)新發(fā)展,培育新增長點(diǎn),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

換擋:

從速度到質(zhì)量的追求轉(zhuǎn)變

十九大報(bào)告提出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率,著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

據(jù)悉,我國目前經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長,在世界主要國家中名列前茅,國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到80萬億元,穩(wěn)居世界第二,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。十九大代表、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示,經(jīng)濟(jì)從過去的高速增長變成目前的中高速增長,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一大特征。過去四年,我國經(jīng)濟(jì)平均增長率為7.2%(同期世界經(jīng)濟(jì)增速為2.6%),在實(shí)現(xiàn)世界主要經(jīng)濟(jì)體最高增速的同時(shí),就業(yè)、物價(jià)、環(huán)保等其他方面也都顯示出了向好的趨勢(shì)。

隨著高增長速度向中高速“換擋”,質(zhì)量成了貫穿未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵詞。十九大報(bào)告提出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從主要由“有沒有”類型的需求主導(dǎo)轉(zhuǎn)入主要由“好不好”類型的需求主導(dǎo),這是發(fā)展階段性特征最重要的變化。其原因既有需求方面,也有供給方面。需求方面,國內(nèi)城鎮(zhèn)化矛盾對(duì)以住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)形成的制約,緩解還需時(shí)間,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間矛盾的緩解也需要時(shí)間,與快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化時(shí)期比較,投資與消費(fèi)需求增速均有所放緩。從供給方面看,經(jīng)過較長時(shí)期的高速增長,數(shù)量型擴(kuò)張之后,主要產(chǎn)品供給能力均達(dá)到較大規(guī)模。在需求和供給兩個(gè)方面變化共同作用下,市場從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?。市場需求?duì)生產(chǎn)和供給的要求,也必然從“有沒有”轉(zhuǎn)為“好不好”。

實(shí)際上,中國經(jīng)濟(jì)過去五年沿著質(zhì)量提升的路徑不斷前行。一方面,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。十九大代表、國家發(fā)改委主任何立峰表示,十八大以來,消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長主要推動(dòng)力。2013年-2016年,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率為55%,高于資本形成總額貢獻(xiàn)率8.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快。居民消費(fèi)品質(zhì)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變,消費(fèi)形態(tài)由物質(zhì)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健等消費(fèi)不斷提升。

另一方面,隨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提速,高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給日益擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快,2013年-2016年,工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長13%,其中制造業(yè)技術(shù)改造投資年均增長14.3%。寧吉喆表示,近幾年來,工業(yè)技術(shù)改造、制造業(yè)技術(shù)改造投資,增速快于整體投資,說明技術(shù)改造步伐在加快,反映企業(yè)為了適應(yīng)市場需求和提升自身素質(zhì),努力改造升級(jí)。此外,2013年-2016年,服務(wù)業(yè)年均增長8%,2016年占GDP的比重比2012年提高了6.3個(gè)百分點(diǎn),已經(jīng)占到國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

轉(zhuǎn)型:

深化供給側(cè)改革提高全要素生產(chǎn)率

提質(zhì)也要增效,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率變革,來源于要素生產(chǎn)率的提高。多位專家表示,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和高端供給,推動(dòng)供給體系效率不斷提升,這是我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。

對(duì)此,十九大報(bào)告也進(jìn)一步明確,未來要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提出堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

迄今為止,我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。十九大代表、工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹,2013年-2015年,全國共計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼5700萬噸、電解鋁110萬噸、水泥(熟料和粉磨能力)2.4億噸、平板玻璃8000萬重量箱。2016年全年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過6500萬噸,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。2017年6月底,全面取締了“地條鋼”,1-7月提前完成全年化解鋼鐵產(chǎn)能預(yù)定目標(biāo)任務(wù),電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能化解工作穩(wěn)步推進(jìn)。

此外,在持續(xù)深化“放管服”改革等降成本措施的作用下,企業(yè)成本負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。2016年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.52元,比上年下降0.1元。今年1-8月,成本降幅進(jìn)一步加大,同比又下降了0.12元。

寧吉喆表示,一些領(lǐng)域和行業(yè)落后的、過剩的產(chǎn)能制約了發(fā)展,不僅制約了這些行業(yè),也影響了整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的供求平衡。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,不僅改變了一些具體行業(yè)的供求狀況,而且對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)供求平衡大有裨益。與此同時(shí),中國的內(nèi)需還很大,改善供給質(zhì)量,調(diào)整供給結(jié)構(gòu),與持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求以及投資需求相結(jié)合,既保持了宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡,又改善了經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。

“如果不淘汰落后產(chǎn)能,著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí),主觀上卻想重返上升通道,可能會(huì)造成經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率的下降。”中國建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,從目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段來看,去產(chǎn)能政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力已經(jīng)釋放。以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的領(lǐng)域如造紙、基礎(chǔ)化工、家電、水泥等行業(yè),依靠殘酷的市場競爭,行業(yè)結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化,產(chǎn)能出清接近尾聲。而企業(yè)連續(xù)去產(chǎn)能和去庫存后,工業(yè)品出廠價(jià)格有了明顯的改善。再以鋼鐵行業(yè)為例,通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn),下游行業(yè)的需求旺盛,帶動(dòng)了鋼鐵價(jià)格的走高,流通環(huán)節(jié)的鋼材庫存也在進(jìn)一步去化,整體來看,鋼鐵行業(yè)供需格局將繼續(xù)改善。

創(chuàng)新:

培育新增長點(diǎn)形成新動(dòng)能

未來,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也必須推動(dòng)動(dòng)力變革。十九大報(bào)告提出,加快建設(shè)制造強(qiáng)國,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

寧吉喆表示,我國代表著新動(dòng)能的“三新”(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)正在加快成長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算,2015年,反映“三新”的經(jīng)濟(jì)增加值占到了全國GDP的14.8%,2016年數(shù)據(jù)總趨勢(shì)比前一年更好。在過去五年中,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)連續(xù)保持接近10%甚至超過10%的增長速度,并且還在加快。共享經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上零售等眾多新的業(yè)態(tài)隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和高新技術(shù)的應(yīng)用推廣,日益茁壯成長,這也是中國經(jīng)濟(jì)活力的表現(xiàn)所在。

黃志凌表示,當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能持續(xù)較快增長,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程進(jìn)一步深化,工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象明顯?？梢灶A(yù)見,在中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)換到新通道的同時(shí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將逐步實(shí)現(xiàn)升級(jí):低端落后制造業(yè)迅速淘汰,加速發(fā)展高端裝備制造業(yè)和高技術(shù)行業(yè),實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí),并使之成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

多位專家還認(rèn)為,在眾多政策紅利“護(hù)航”下,目前中國正處于重大創(chuàng)新科技突破的“孵化期”。實(shí)際上,在過去五年里,隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大力實(shí)施,創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩,天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。展望未來,十九大報(bào)告提出,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目,突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)提供有力支撐。

浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,依靠自主創(chuàng)新,突破高精尖技術(shù),打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是補(bǔ)高層次供給短板的重要途徑。我國在高精尖技術(shù)供給方面,例如在高端產(chǎn)業(yè)信息化支撐上,對(duì)國際產(chǎn)品有依賴性。因此,需要加快突破高精尖技術(shù),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的高層次信息技術(shù)需求提供支持。

黃志凌表示,未來的宏觀政策,應(yīng)增強(qiáng)國家戰(zhàn)略基礎(chǔ),包括加快工業(yè)更新升級(jí),尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)更新,為積攢技術(shù)創(chuàng)新空間奠定基礎(chǔ),并為革命性的通用技術(shù)發(fā)展提供土壤等。(記者 林遠(yuǎn))