攜手共筑夢(mèng) 同心譜華章 

——多黨合作事業(yè)的新局面

中共十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新的歷史階段，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)施一系列重大戰(zhàn)略決策，開辟了治國(guó)理政實(shí)踐的新境界。作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，適應(yīng)新的實(shí)踐發(fā)展進(jìn)行了理論創(chuàng)新。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央召開重要會(huì)議、出臺(tái)政策文件，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，就堅(jiān)持和完善我國(guó)政黨制度、提高制度自信和效能等提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論述，豐富、完善和創(chuàng)新中國(guó)政黨制度理論，使我國(guó)多黨合作事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)之上。

多黨合作 新使命 推進(jìn)政黨協(xié)商

2015年初，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，明確了社會(huì)主義協(xié)商民主的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、渠道程序、地位作用、工作要求，對(duì)建立健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度作了全面部署，特別是明確了推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主7種主要形式，政黨協(xié)商居于首位。這是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于協(xié)商民主的第一個(gè)政策文件，在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中具有里程碑意義，是指導(dǎo)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

2015年10月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了政黨協(xié)商的重要地位、指導(dǎo)思想、內(nèi)容形式、工作程序和保障機(jī)制。可以說(shuō)，建立社會(huì)主義協(xié)商民主制度，深入實(shí)施政黨協(xié)商，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要?jiǎng)?chuàng)新，也是多黨合作制度的重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

政黨協(xié)商作為多黨合作制度的核心要素，突出了政黨這個(gè)多黨合作中的協(xié)商主體，突出了中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派作為執(zhí)政黨和參政黨在社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用、承擔(dān)的歷史使命，具有鮮明的時(shí)代特色。

基本職能 新發(fā)展 從兩項(xiàng)職能到三項(xiàng)職能

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)發(fā)展，對(duì)民主黨派性質(zhì)和基本職能進(jìn)行了更加明確的論述。

2013年2月7日，中共中央舉行黨外人士迎春座談會(huì)，習(xí)近平總書記首次明確提出，各民主黨派是“與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”。這是多黨合作理論的重要?jiǎng)?chuàng)新，標(biāo)志著民主黨派的性質(zhì)實(shí)現(xiàn)了又一次歷史性轉(zhuǎn)變，我國(guó)的多黨合作事業(yè)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

2015年中共中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對(duì)民主黨派的職能作了新的概括，明確提出：“民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商?！睆亩鴮⒚裰鼽h派“參政議政、民主監(jiān)督”兩項(xiàng)職能，拓展為“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”三項(xiàng)基本職能。

民主黨派職能的完善和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作不斷深入發(fā)展的生動(dòng)見證，既體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)有特色，也充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派、無(wú)黨派人士的信任支持，對(duì)于新形勢(shì)下更好發(fā)揮民主黨派中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨作用，增強(qiáng)我國(guó)多黨合作制度的效能，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主，提高國(guó)家治理能力，都具有重要意義。

能力建設(shè) 新要求 從“四種能力”到“五種能力”

2015年，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話中，把參政黨建設(shè)的“四種能力”豐富發(fā)展為“五種能力”，明確要求“支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力”。

參政黨能力建設(shè)從“四種能力”到“五種能力”，特別是“解決自身問(wèn)題能力”成為能力建設(shè)的新要求，既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派自身建設(shè)的高度重視和殷切希望，也是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)、進(jìn)一步提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的內(nèi)在要求，對(duì)新形勢(shì)下提高多黨合作水平具有重大現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

合作共事 新常態(tài) 黨外干部任行政實(shí)職成常態(tài)

《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確指出：“符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門（單位）行政正職。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在政府組成部門中應(yīng)當(dāng)配備2名左右黨外正職?！薄案叩葘W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)當(dāng)配備黨外干部，符合條件的可擔(dān)任行政正職?！?/p>

隨著《條例》規(guī)定的深入貫徹落實(shí)，民主黨派成員和無(wú)黨派人士在省、市政府部門擔(dān)任行政正職成為新常態(tài)。

截至目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子共配備黨外正職8名，中管高校黨外正職配備工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。各?。▍^(qū)、市）省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子共配備黨外正職251名。正職配備進(jìn)一步加強(qiáng)，為黨外干部經(jīng)過(guò)必要臺(tái)階培養(yǎng)和關(guān)鍵崗位歷練創(chuàng)造了有利條件。

履行職能 新形式 脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是民主黨派的一項(xiàng)重要職能。2016年6月以來(lái)，受中共中央委托，各民主黨派中央對(duì)口8個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的中西部省區(qū)，開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。習(xí)近平總書記對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，強(qiáng)調(diào)這是中共中央賦予各民主黨派的一項(xiàng)新任務(wù)，是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領(lǐng)域。

脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是各民主黨派第一次對(duì)一項(xiàng)國(guó)家重大戰(zhàn)略工程和重要政策落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，拓展了民主監(jiān)督的渠道，豐富了民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式。

通過(guò)一年多的工作實(shí)踐，各民主黨派中央切實(shí)履行民主監(jiān)督職能，深入了解脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，協(xié)助總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)存在的困難和問(wèn)題，提出了一系列的監(jiān)督性意見建議，推動(dòng)中共中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)幫助地方黨委、政府加強(qiáng)和改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，同時(shí)也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了民主監(jiān)督的理論與實(shí)踐，彰顯了多黨合作制度的優(yōu)越性。