搬新房,娶新娘。金秋十月,海東市平安區(qū)三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村又迎來了一位美麗的新娘?！耙郧拔覀兇甯F啊,沒有姑娘愿意嫁到這里,這幾年隨著脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策的落實(shí),我們村搬遷到了安置區(qū),住上了夢寐以求的新房,喜事也多了起來了?！?說起搬出大山的變化,三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村搬遷戶虎有福說。

屋臨青山,窗橫彩霞。同樣倍感幸福的,還有海東市平安區(qū)三合鎮(zhèn)翻身村、窯洞村、索爾干村的農(nóng)戶們。去年年底,平安區(qū)第一個(gè)精準(zhǔn)扶貧易地搬遷安置區(qū)落成,居住在大山深處的農(nóng)戶們開啟了新的生活方式。

用心扶貧、用行濟(jì)困。從2016年的10月17日到2017年的10月17日,一年的時(shí)間,我省將脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生”工程強(qiáng)力推進(jìn),脫貧攻堅(jiān)正在高原大地上奮力書寫讓群眾滿意、讓人人幸福的答卷。

從河湟鄉(xiāng)村到草原牧區(qū),從田間牧場到學(xué)校家庭,從扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)到易地搬遷新居,一年時(shí)間,高原大地上,更多的孩子笑了,更多的群眾笑了,更多的家庭升騰著新的希望。

從貧困戶到小老板,從山窩窩到蓋新房,從易地搬遷到產(chǎn)業(yè)扶貧,從旅游扶貧到電商扶貧,從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧……一年可數(shù)的日子里,我省脫貧攻堅(jiān)寫下了厚重的一筆。

上高度:把脫貧攻堅(jiān)擺到治青理政的突出位置

“脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)更加牢靠,政策體系更加完善,制度體系更加有效,社會(huì)動(dòng)員體系更加健全?！被仡欉@一年脫貧攻堅(jiān)成績,省扶貧局局長馬豐勝感慨良多。

黨的十八大以來,我省脫貧政策措施落地更加精準(zhǔn)快速,減貧成效明顯提速提質(zhì),根本原因在于,省委省政府把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,舉全省之力,聚全民之智,以上率下,高位推進(jìn)。

“工作重視程度之高、政策舉措之實(shí)、推進(jìn)力度之大前所未有。”一年來,全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求,緊緊圍繞“四年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的總體部署,以“擼起袖子加油干”的熱情,以“不破樓蘭終不還”的魄力,站在新高度,堅(jiān)定不移推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

在習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想指引下,在省委省政府的強(qiáng)力推進(jìn)下,我省逐步構(gòu)筑起脫貧攻堅(jiān)頂層設(shè)計(jì)的政策體系,為決勝絕對(duì)貧困提供了強(qiáng)有力的制度保障。

打造脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。逐級(jí)組建作戰(zhàn)單元,層層簽訂責(zé)任狀。書記、省長親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。市(州)、縣(市、區(qū))全面落實(shí)黨政一把手第一責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任,逐級(jí)組建作戰(zhàn)單元,簽訂責(zé)任狀,層層傳導(dǎo)壓力,形成了責(zé)任到人、上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和五級(jí)書記抓扶貧的工作格局。

完善脫貧攻堅(jiān)政策體系。打出政策組合拳,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),建立健全脫貧攻堅(jiān)政策措施。在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,立足我省區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢,制定出臺(tái)了覆蓋范圍廣、綜合性強(qiáng)、含金量高的“1+8+10”脫貧攻堅(jiān)政策舉措,明確了精準(zhǔn)施策的行動(dòng)路徑。

強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)投入保障。加大扶貧資金投入力度,省委、省政府決定“十三五”期間省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金每年增長20%以上。今年,國家財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入增幅將達(dá)到30%,省級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入增幅也不低于20%,落實(shí)易地扶貧搬遷資金34億元,落實(shí)金融扶貧貸款40億元,年度力爭各類扶貧資金投入達(dá)到100億元。

自上而下、社會(huì)各界都把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上。

高位推動(dòng),戰(zhàn)略重視,脫貧攻堅(jiān)高歌猛進(jìn),一批又一批貧困群眾告別窮苦日子,過上了“想都想不到”的新生活。

有力度:脫貧攻堅(jiān)力度之大前所未有

自去年以來,8位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包8個(gè)市州,39名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系39個(gè)貧困縣,全省共建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)1310個(gè),選派第一書記和扶貧(駐村)干部7865名。

全省10.9萬名黨員干部與15.4萬戶貧困戶認(rèn)親結(jié)對(duì),2500家省市縣級(jí)定點(diǎn)扶貧單位與1824個(gè)“三類村”建立幫扶對(duì)子,落實(shí)各類幫扶資金超過10億元。

今年7月份,青海省民營企業(yè)“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流暨村企結(jié)對(duì)(第三批)簽約會(huì)上,144家民營企業(yè)(異地商會(huì))與170個(gè)貧困村結(jié)對(duì)簽約。截至目前,已有391家民營企業(yè)與469個(gè)貧困村結(jié)對(duì)簽約。

脫貧攻堅(jiān)成為全省上下的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺,力度之大、規(guī)模之廣、影響之深,前所未有。

細(xì)數(shù)去歲到今夕的扶貧成果,我們不難發(fā)現(xiàn),只要有貧困群眾的地方就有駐村扶貧工作隊(duì)的身影,只要有困難群眾的地方就有黨員干部結(jié)親幫扶的生動(dòng)故事,只要有困難群眾的地方,就有黨和政府的親切關(guān)懷、傾力幫扶、傾情奉獻(xiàn)。

大力度,大扶貧,大變化。

“把群眾放在心里,把責(zé)任扛在肩上,把行動(dòng)落到腳上,讓脫貧攻堅(jiān)的成果實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)換成貧困群眾的幸福感和獲得感上?！鲍@得2017年全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者、互助土族自治縣臺(tái)子鄉(xiāng)哇麻村“第一書記”馬鎖安是這么說的,也是這么做的。

憑著堅(jiān)韌不拔的擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新精神,一年多時(shí)間當(dāng)中,馬鎖安為哇麻村村民辦了許多實(shí)事、好事。如今的哇麻村 “西頭種藥養(yǎng)牛羊,北頭辦起土雞廠;荒山種出牡丹香,游客走上山梁梁”,群眾致富有抓手,脫貧致富指日可待。

“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！焙|市化隆回族自治縣屬國家和六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,貧困人口占到了人口總數(shù)的12%以上?；】h開拓思路,通過設(shè)立駐外拉面經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦、注冊“化隆牛肉面”品牌等措施,積極鼓勵(lì)貧困山區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力親幫親、鄰幫鄰到全國各地進(jìn)行拉面創(chuàng)業(yè)或勞務(wù)輸出,創(chuàng)出了一條由拉面產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的路子,形成了以拉面經(jīng)濟(jì)為主的多格局經(jīng)濟(jì)形式。

“建起一個(gè)技能培訓(xùn)中心,發(fā)展一種特色產(chǎn)品、帶動(dòng)一批群眾脫貧?！眲?chuàng)新導(dǎo)入精準(zhǔn)扶貧、特色扶貧精準(zhǔn)脫貧,位于黃河源頭第一縣、全國海拔最高、條件最為艱苦的縣份之一的曲麻萊縣,聽取群眾意愿,依托農(nóng)牧民特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)中心,讓牧民增加了就業(yè)收入,分享到了“發(fā)展紅利”,“減貧”路上日子越過越安穩(wěn)。

求精度:讓貧困群眾獲得感明顯增強(qiáng)

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。

“精準(zhǔn)滴灌”,就是為了提質(zhì)增效。黨的十八大以后,特別是去年以來,我省開啟了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新征程。更多扶貧資源進(jìn)村入戶,更多的“扶貧活水”精準(zhǔn)滴灌。

精確到人,扶持對(duì)象精準(zhǔn)。2016年,我省通過多輪次拉網(wǎng)排查、多部門數(shù)據(jù)比對(duì),基本摸清了貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等“貧困家底”,建檔立卡,貧困數(shù)據(jù)第一次實(shí)現(xiàn)到村到戶到人,并全部納入低保救助范圍,在全國率先實(shí)現(xiàn)扶貧和低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。

今年,我省將抓住年底前這段時(shí)間,對(duì)建檔立卡數(shù)據(jù)庫進(jìn)行再核準(zhǔn)、再甄別,切實(shí)提高建檔退檔的精準(zhǔn)率,信息更新錄入的準(zhǔn)確率和群眾對(duì)精準(zhǔn)幫扶工作的滿意度。繼續(xù)做好易地扶貧搬遷對(duì)象“回頭看”工作,及時(shí)核對(duì)、補(bǔ)充、調(diào)整搬遷建檔立卡貧苦戶數(shù)據(jù),做好與全國信息系統(tǒng)的銜接補(bǔ)錄工作,確保數(shù)據(jù)一致、對(duì)象精準(zhǔn)。

因貧施策,項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。貧有百樣,困有千種。抓住痛點(diǎn)精準(zhǔn)施策,我省全面推進(jìn)“八個(gè)一批”、“十項(xiàng)重點(diǎn)”工程。為確保2020年如期脫貧,我省結(jié)合實(shí)際制定出了精準(zhǔn)脫貧的具體路徑,各地瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶,對(duì)癥下藥,工程取得積極進(jìn)展,成效初顯。今年,我省在此基礎(chǔ)上圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、電商扶貧、旅游扶貧等多種模式,實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)工程,精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

中再集團(tuán)作為一個(gè)國有金融保險(xiǎn)企業(yè),在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,將“保險(xiǎn)扶貧”作為精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)創(chuàng)新模式。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研,幫扶地區(qū)農(nóng)民正是因?yàn)榧抑杏袣埣踩?常年需要家人陪護(hù),醫(yī)療費(fèi)用支出較大,沒有更多的勞力投入生產(chǎn),或者由于發(fā)生意外,家庭儲(chǔ)蓄用盡,發(fā)生貧困。鑒于這種情況,該企業(yè)提出了為循化縣建檔立卡貧困戶免費(fèi)提供保險(xiǎn),以幫扶為主,不以盈利為目標(biāo),分類開發(fā)、量身定做了扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品,分層級(jí)、分重點(diǎn)地推出。

攻克堅(jiān)中之堅(jiān),剩下的都是“硬骨頭”。

“目前,青海還有39.6萬貧困人口需要脫貧,而且大多都是最難啃的‘硬骨頭’,離2020年全面建成小康社會(huì)只剩3年多的時(shí)間,要盯緊脫貧目標(biāo),繪制任務(wù)圖和時(shí)間表,精準(zhǔn)對(duì)焦,下大力氣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策落地。”馬豐勝說。

綜合施策、打好組合拳,做到多政策、多途徑、多方式綜合發(fā)力。

把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向,努力做到戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。今年我省繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)投入力度,按照扶持標(biāo)準(zhǔn),計(jì)劃實(shí)施24萬人到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、13個(gè)縣扶貧產(chǎn)業(yè)園和50個(gè)貧困村旅游扶貧項(xiàng)目,加上2016年已安排規(guī)模,到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全省40.2萬有勞動(dòng)能力的貧困人口全覆蓋,39個(gè)縣(市、區(qū))扶貧產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。

對(duì)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地方實(shí)施易地搬遷。今年,繼續(xù)落實(shí)差異化扶持政策,堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針,按照就近安置,縣域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安置,依托工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)安置的思路,科學(xué)合理布局安置區(qū)域,實(shí)施2.2萬戶、9.2萬人易地扶貧搬遷項(xiàng)目。

決勝絕對(duì)貧困進(jìn)入倒計(jì)時(shí),越往后,脫貧難度越大,攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。我們相信,只要擼起袖子加油干,一定能夠如期打贏這場擺脫絕對(duì)貧困的大決戰(zhàn)。