新華網(wǎng)北京11月2日電（記者盧俊宇）《十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）10月29日全文公布。對(duì)于今后5年的工作，報(bào)告提出了明確建議。這些建議究竟釋放了哪些重要信號(hào)？

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德日前接受新華網(wǎng)專訪，對(duì)《報(bào)告》中的熱點(diǎn)做出一一解讀。

貫徹落實(shí)十九大精神 首先要擯棄“歇一歇、喘口氣”的思想

《報(bào)告》原文：全面貫徹落實(shí)十九大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要原原本本學(xué)習(xí)十九大報(bào)告和黨章，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握十九大確立的重大判斷、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來(lái)。

馬懷德：落實(shí)十九大精神，首先應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定反腐敗決心，緊繃反腐敗這根弦，擯棄“歇一歇、喘口氣”的思想，反腐敗永遠(yuǎn)在路上，要做好長(zhǎng)期反腐的心理準(zhǔn)備；同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地落實(shí)各項(xiàng)已有的制度，始終保持制度的震懾力和權(quán)威性，用制度約束和規(guī)范權(quán)力，防止出現(xiàn)各種超越制度的特權(quán)和例外；還要推進(jìn)反腐敗立法，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，健全各項(xiàng)監(jiān)督體系，扎牢不能腐的籠子。通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。

中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果彌足珍貴 要長(zhǎng)期堅(jiān)持

《報(bào)告》原文：把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神化作自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。

馬懷德：五年來(lái)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根，在正風(fēng)肅紀(jì)方面發(fā)揮了極大作用，這一制度實(shí)踐成果彌足珍貴，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。今后落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，一要堅(jiān)持以上率下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題；二要持之以恒，不能松勁，讓風(fēng)清氣正成為常態(tài)，讓清正廉潔成為習(xí)慣；三要緊盯不正之風(fēng)新動(dòng)向和新變種，完善制度，及時(shí)應(yīng)對(duì)，防止“破窗效應(yīng)”；四是運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。

建立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì) 形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中、權(quán)威、高效的反腐敗體制

《報(bào)告》原文：按照中央確定的時(shí)間表和路線圖，將國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)各地推開(kāi)，組建省市縣監(jiān)察委員會(huì)；在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)家監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組成人員，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公。

馬懷德：改革國(guó)家監(jiān)察體制，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治改革。在人民代表大會(huì)制度之下，由“一府兩院”改為“一府一委兩院”，監(jiān)察委員會(huì)不再是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，而是與政府、法院和檢察院平行的國(guó)家機(jī)關(guān)。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)將由各級(jí)人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、接受人大監(jiān)督。這既是對(duì)現(xiàn)有政治體制的重大改革，也會(huì)關(guān)系到一系列法律制度的變革，必將對(duì)我國(guó)政治和法律制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。建立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，可以整合反腐敗資源力量，將監(jiān)察機(jī)關(guān)預(yù)防腐敗、檢察院反貪反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪職能、人員、編制整合到監(jiān)察委員會(huì)，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中、權(quán)威、高效的反腐敗體制。未來(lái)反腐敗的力量會(huì)更集中，反腐敗覆蓋面會(huì)更廣，將覆蓋“所有行使公權(quán)力的公職人員”，監(jiān)察委員會(huì)將履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職能并采取相應(yīng)的措施。留置措施取代“兩規(guī)”措施，意味著我們黨和國(guó)家的監(jiān)督職能，特別是調(diào)查職能的發(fā)揮過(guò)程中，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)履行。立法將對(duì)留置審批權(quán)限、留置期限、留置條件、留置對(duì)象、留置方式方法等作出明確規(guī)定。

只有政治上清醒，才能嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩

《報(bào)告》原文：嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng)、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題；重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題通過(guò)利益輸送相互交織，在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)的行為；圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題，讓人民群眾有更多獲得感。

馬懷德：過(guò)往的腐敗案件表明，經(jīng)濟(jì)腐敗問(wèn)題與政治問(wèn)題容易聯(lián)系在一起，腐敗分子通過(guò)利益輸送相互交織，最終形成了在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)的后果。遠(yuǎn)離腐敗，首先要講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不能觸碰政治高壓線。只有政治上清醒，才能嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩，也才能防止出現(xiàn)政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題的結(jié)合，防止形成利益集團(tuán)。