圖為美國總統(tǒng)特朗普。資料圖片

上任9個(gè)多月之后，美國總統(tǒng)特朗普終于開啟訪亞之行。11月3日至14日，特朗普將出訪日本、韓國、中國、越南和菲律賓等亞洲5國，并出席在越南舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和在菲律賓舉行的東盟首腦會(huì)議。這次為期12天的亞洲首訪，被美國媒體視為特朗普上任以來最重要的外交之旅。在拋棄奧巴馬諸多政治遺產(chǎn)之后，特朗普政府將推出怎樣的新亞太戰(zhàn)略？這次亞洲之行將是一個(gè)重要的觀察窗口。

25年來總統(tǒng)最長亞洲行

美國總統(tǒng)特朗普上任以來的首次亞洲之行，是25年來美國總統(tǒng)訪問該地區(qū)時(shí)間最長的一次。

根據(jù)白宮此前發(fā)布的行程安排，特朗普于11月3日啟程，在前往夏威夷聽取美國太平洋司令部的簡報(bào)后，依次訪問日本、韓國、中國、越南和菲律賓等國。

美國阿克西奧斯新聞網(wǎng)站日前報(bào)道稱，特朗普此行將強(qiáng)調(diào)兩個(gè)主題——實(shí)體安全和經(jīng)濟(jì)安全，即重塑美國與亞洲國家的貿(mào)易。在前兩站日本和韓國，特朗普將主要強(qiáng)調(diào)實(shí)體安全，其在韓國國會(huì)的演講尤其值得關(guān)注。最后兩站，特朗普將到越南參加APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，到菲律賓參加?xùn)|盟首腦會(huì)議。據(jù)悉，特朗普將在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上發(fā)表演講，講述美國對于自由和開放的亞太地區(qū)的愿景，強(qiáng)調(diào)該地區(qū)在推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)繁榮方面的重要作用。

不過，在美國媒體看來，特朗普此行的中間一站中國才是最大的重頭戲。白宮方面將中國視為此行的支點(diǎn)，行程也是特意安排的。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，作為特朗普此次訪問的首站，日本采取了堪稱史上最大規(guī)模的警戒規(guī)模，日本首相安倍晉三也準(zhǔn)備盡心“款待”，以顯示日美首腦的“親密無間”。

美國的另一盟友韓國同樣進(jìn)行了“萬般準(zhǔn)備”。據(jù)悉，這是美國總統(tǒng)時(shí)隔25年再次對韓國展開國事訪問。韓聯(lián)社日前稱，青瓦臺(tái)輔佐官們?yōu)?日韓美元首會(huì)談的主要議題和會(huì)談后發(fā)表的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致討論。確認(rèn)韓美同盟的牢固以及如何促使朝鮮重回棄核談判桌，將是兩國元首的首要議題。

白宮日前發(fā)表聲明指出，特朗普此次亞洲之行將凸顯美國對長期同盟和伙伴關(guān)系的承諾，重申美國在推動(dòng)一個(gè)自由和開放的亞太地區(qū)方面擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)角色。

揣測亞太政策的試金石

特朗普此次高密度的亞洲之行充滿看點(diǎn)。

從訪問國家多為美國盟友這一安排不難看出，特朗普此行不無安撫盟友之意。

“目前，美韓、美日之間在防務(wù)費(fèi)用承擔(dān)、貿(mào)易等方面存在矛盾。對于這些同盟關(guān)系，特朗普會(huì)有怎樣的新表態(tài)，能否撫平盟友的擔(dān)心，美國之后是否會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻繼續(xù)承擔(dān)盟友義務(wù)，這是外界所關(guān)心的。”中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所外交研究室主任袁征在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，目前看來，特朗普在加強(qiáng)同盟關(guān)系方面不會(huì)有實(shí)質(zhì)性變化，此次的行程安排便能有所說明。

例如，特朗普在訪韓期間將造訪位于韓國安亭里的美國陸軍漢弗萊斯軍營，以強(qiáng)調(diào)美韓之間的伙伴關(guān)系。路透社稱，這里既是美國陸軍在海外最大規(guī)模的基地，也被認(rèn)為是堅(jiān)固韓美同盟的象征。據(jù)悉，美國總統(tǒng)訪問該基地尚屬首次。

此外，特朗普對中美關(guān)系的闡述也是重要看點(diǎn)?！半S著中國影響力越來越大，中美在亞太，尤其是東亞地區(qū)，既有合作，也有競爭。雙方都希望保持雙邊關(guān)系的穩(wěn)定?！痹鞣Q。

據(jù)悉，特朗普在行前還曾與基辛格見面。有分析認(rèn)為，基辛格是知名的中國問題專家和中美關(guān)系正常化的推手。由此可見，這次亞洲之行無疑會(huì)凸顯中美關(guān)系的重心地位。

當(dāng)然，最為外界關(guān)注的無疑是始終沒有明確定調(diào)的特朗普政府亞太戰(zhàn)略。

“此次訪問的一個(gè)重要背景，是特朗普此前至少在口頭上顛覆了奧巴馬時(shí)期的‘亞太再平衡’戰(zhàn)略，在安全領(lǐng)域不再那么強(qiáng)調(diào)同盟關(guān)系，甚至和盟友發(fā)生很多矛盾，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域決絕地退出TPP，重新回歸‘美國優(yōu)先’。因此，外界關(guān)心的一個(gè)重點(diǎn)是，特朗普是否還會(huì)關(guān)心亞太事務(wù)，是否真的不再在亞太地區(qū)扮演領(lǐng)導(dǎo)角色？”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱。

專家指出，不同于奧巴馬時(shí)期提出一個(gè)全面的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，到目前為止，特朗普政府多是關(guān)注若干具體的亞太議題，被熱點(diǎn)問題牽著走。而這次訪問很大程度上或?qū)⑹翘乩势諄喬叩囊环N宣示。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，強(qiáng)化對朝包圍圈、尋找朝鮮問題突破口、解決貿(mào)易失衡等將成為特朗普出訪亞洲的焦點(diǎn)。特朗普拒絕繼承奧巴馬政府的政策，強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”，在安全保障和美國產(chǎn)品出口問題上的姿態(tài)令亞洲國家不安，此次訪問亞洲5國將成為揣測特朗普亞洲政策的試金石。

重點(diǎn)發(fā)展支點(diǎn)國家關(guān)系

“亞洲各國都在盯著特朗普的亞洲政策?！薄懊绹簟狈Q，美國官方至今沒有明確表態(tài)是否公布替代“亞太再平衡”的戰(zhàn)略。這次，特朗普是否將揭曉答案？

袁征認(rèn)為，考慮到目前特朗普政府的人事安排尚未完全到位，白宮和國務(wù)院、國防部等其他部門的關(guān)系也未理順，特朗普的主要精力并不在戰(zhàn)略制定上，美國新的亞太戰(zhàn)略或許還沒徹底定型，特朗普不一定會(huì)在此次訪亞期間提出一個(gè)非常清晰全面的亞太戰(zhàn)略。

不過，這次亞洲之行很有可能釋放不少重要信號，讓外界從中探究可能的政策走向，由此描摹出美國亞太戰(zhàn)略的大致輪廓。

事實(shí)上，在此之前，美國國務(wù)卿蒂勒森和國防部長馬蒂斯先后訪問亞洲多國，為特朗普“打前站”，已透露出不少美國新政府對這一地區(qū)的構(gòu)想。

美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)高級研究員詹姆斯·肖夫日前撰文稱，跟迅速增長的亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)生聯(lián)系，對于美國來說很重要。為了貫徹“美國優(yōu)先”，特朗普在亞洲必須獲得成功。因此，特朗普可能在亞洲政策上適度修正“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，使之與以往的亞洲政策保持連續(xù)性。

李巍認(rèn)為，接下來，特朗普可能會(huì)選擇一條中間路線，既不會(huì)像奧巴馬政府那樣推出一個(gè)強(qiáng)有力的亞太戰(zhàn)略，在亞太地區(qū)扮演積極的領(lǐng)導(dǎo)角色，也不會(huì)像其剛當(dāng)選總統(tǒng)之初時(shí)那樣退回徹底的戰(zhàn)略孤立主義?！疤乩势湛赡軙?huì)對之前忽視亞洲的政策做出局部修正，采取一種有限的、有選擇性的亞太接觸戰(zhàn)略，向盟國做出一些象征性的安慰舉動(dòng)，但沒有能力也沒有意愿在安全領(lǐng)域做出新的承諾?！?/p>

白宮最新消息稱，特朗普將在11月14日離開菲律賓，這意味著他不等東亞峰會(huì)閉幕就將回國。對此，美國《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，特朗普的缺席向亞洲地區(qū)國家發(fā)出了不好的信號，給美國在地區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)角色打上問號。

“從此前蒂勒森、馬蒂斯等美國高官出訪東南亞的次數(shù)明顯減少可以看出，相比奧巴馬政府時(shí)期，特朗普政府對東南亞的政治、外交投入有所下降。未來，在亞太地區(qū)，特朗普或?qū)⒏又匾曋袊?、日本、韓國等與美國在經(jīng)貿(mào)關(guān)系和地緣政治方面直接相關(guān)的支點(diǎn)國家。”袁征認(rèn)為，未來美國的戰(zhàn)略重心仍在亞太地區(qū)，特朗普會(huì)在一定程度上延續(xù)奧巴馬時(shí)期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，不過將有所區(qū)別，不會(huì)再如奧巴馬政府那樣在亞洲各國都有所投入。