十九大報(bào)告指出，開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！?/p>

休養(yǎng)生息，語出唐代韓愈《平淮西碑》“高宗中睿，休養(yǎng)生息”。“休”，像人止于木下之形，休息；“養(yǎng)”，治療調(diào)養(yǎng)；“生”，發(fā)育生長(zhǎng)；“息”，生生不息。大意是，動(dòng)蕩戰(zhàn)亂后，減輕民眾負(fù)擔(dān)，借以恢復(fù)元?dú)狻?/p>

戶口生息甚難，而凋耗甚易。作為戰(zhàn)亂后或新建王朝采取的重要國(guó)策，休養(yǎng)生息為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)騰飛打下基礎(chǔ)。自西漢建立到漢武帝即位的近70年間，西漢王朝“與民休息”，“文景之治”，粲然可觀。司馬遷說，“漢興七十余年之間，國(guó)家無事，非遇水旱之災(zāi)，民則人給家足，都鄙廩庾皆滿，而府庫余貨財(cái)。京師之錢累巨萬，貫朽而不可校?！?/p>

休養(yǎng)生息本是描述輕徭薄賦的政治術(shù)語，人們將它用于生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)保護(hù)，可謂漢語使用的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化?！靶菹ⅰ{(diào)養(yǎng)—生長(zhǎng)—孳息”，休養(yǎng)生息，不是停滯不前，而是為了走可持續(xù)發(fā)展之路。

“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！弊鳛樾萜菖c共的生命共同體，耕地、草原、森林、河流、湖泊發(fā)揮物質(zhì)供給、水土涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄、美化環(huán)境等功能。無論“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”，還是“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”，抑或“銜遠(yuǎn)山，吞長(zhǎng)江，浩浩湯湯，橫無際涯”，耕地、草原、森林、河流、湖泊是中華民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“環(huán)境基座”，也是中華文明薪火相傳的基本載體。

民以食為天。算起來，我國(guó)告別糧票的歷史不過20多年。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2050年前后，全球人口將接近100億，這將使全球的生態(tài)系統(tǒng)承受重壓。氣候變化、極端天氣頻發(fā)、海平面上升、水資源短缺等因素使得糧食供應(yīng)帶有更多的不確定性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，糧食調(diào)配的回旋余地不宜高估。

未來，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，只要我們實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的供給平衡，中國(guó)的事情就穩(wěn)得住。作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，我們只能立足國(guó)內(nèi)解決我國(guó)人民的吃飯問題，這決定了保障生態(tài)安全是中國(guó)的永恒課題。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長(zhǎng)的“美好生活需要”，不僅要“吃得飽”“吃得好”，也要基于美麗中國(guó)基礎(chǔ)上的優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品供給——天藍(lán)、地綠、水清以及豐富多彩的生物多樣性、地理樣貌。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的躍升，為“疲憊”的耕地、草原、森林、河流、湖泊減壓的時(shí)間窗口已經(jīng)開啟。千里之行，始于足下。不同于“看得見、摸得著”的大工程，休養(yǎng)生息，不會(huì)立竿見影，也不可能畢其功于一役。應(yīng)抓住資源節(jié)約這個(gè)牛鼻子，全國(guó)一盤棋，通過調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、退出生產(chǎn)功能、調(diào)節(jié)生產(chǎn)時(shí)序，輔以嚴(yán)格的休養(yǎng)生息措施，取之有度，用之有節(jié)，以潤(rùn)物細(xì)無聲的功夫助推生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)其生機(jī)與活力。