到了今年11月，網(wǎng)約車新政就正式實施一周年了，我們的日常出行也發(fā)生不少變化。一年來，時常能夠聽到關(guān)于各地網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻是否過高的討論。與此同時，拼車、順風(fēng)車等出行方式正在被越來越多的人接受。這是由于一些城市沒有把“順風(fēng)車”定義為營運(yùn)車輛，很多司機(jī)都選擇拉一些順路的乘客，為自己分擔(dān)一部分用車成本。不過，來自黑龍江訥河的楊先生，卻因為拉了一單順風(fēng)車的活為自己惹了不小的麻煩。

楊先生當(dāng)時在滴滴約車平臺上接了一單順風(fēng)車的活兒，被訥河市運(yùn)管站罰款一萬塊錢。楊先生說，運(yùn)管站要求他以現(xiàn)金方式繳納罰款，而且，他收到的罰沒票據(jù)是已經(jīng)過期失效的。那么，順風(fēng)車究竟該不該罰？過期的罰沒票據(jù)又是從何而來呢？昨天下午，訥河市相關(guān)部門回應(yīng)了這些問題。

黑龍江訥河人楊先生，在北京從事醫(yī)療器械銷售工作。他說，10月21號，他回老家訥河辦事兒，要去趟齊齊哈爾，就在滴滴平臺上發(fā)了一個順風(fēng)車的單子。剛剛接到乘客，就被運(yùn)管站的人攔下了：

我從訥河到齊齊哈爾去，中間大概有100多公里，高速費(fèi)用是66塊錢，不賺油錢，然后又在滴滴出行上發(fā)了一個順風(fēng)車，乘客聯(lián)系我說讓我去接他。我到南客運(yùn)站邊兒的時候，這個乘客剛一上車，就有個人過來拉我車門，我說你誰啊，他就不讓我走，我說你是不是搶劫的？我就把他推開了，結(jié)果后來運(yùn)管就把我攔住了。

楊先生認(rèn)為，順風(fēng)車已經(jīng)被交通部的相關(guān)規(guī)定所認(rèn)可，不屬于運(yùn)營車輛，只是一種互助合乘、分?jǐn)傎M(fèi)用的行為：

因為我這個是就夠不上行政處罰，然后他就強(qiáng)行給我定成行政處罰。我沒有去犯法的事，也不是黑車運(yùn)營。我就是一個順風(fēng)車，就是國家交通部條文里面直接標(biāo)出來的順風(fēng)車，都是按照當(dāng)?shù)卣?guī)定運(yùn)行就行，但是我們當(dāng)?shù)卣疀]有什么規(guī)定，而且當(dāng)?shù)匾厕k不了什么網(wǎng)約車的許可證，包括網(wǎng)約車駕駛員證都沒開始辦呢。

楊先生說，10月24號，他去運(yùn)管站接受處罰，但卻被告知，只能以現(xiàn)金的方式繳納罰款：

我說你要是罰我的話，那我肯定去銀行繳我，你給我開罰款單，他說你必須在我這交，不交的話，你不交錢就別想開車，后來我一想，車放那兒是無期，也不知道啥時候能取，我就把錢交了，然后他就給我開了這個單子。

挨了罰，心里肯定不舒服。楊先生說，他就琢磨這次罰款有問題，回家一看，這張收錢的票據(jù)果然不對勁兒：

后來我就看那個票子，我看上面寫著2016，但是下面那角上也寫著本年有效，我就覺著有問題。

楊先生提供的一張“黑龍江省政府非稅收入專用收據(jù)”顯示，處罰日期2017年10月24日，票據(jù)編號前面的括號內(nèi)，有2016的字樣。票據(jù)的右下角寫著“當(dāng)年有效”。楊先生認(rèn)為，這次的行政處罰當(dāng)中，有諸多問題：第一，順風(fēng)車是交通部確定的非營運(yùn)車輛，因而這起事件本身就不屬于行政處罰事項；第二，運(yùn)管站現(xiàn)金收繳罰款，沒有做到繳罰分離；第三，使用已經(jīng)失效的專用票據(jù)。

△訥河運(yùn)管站出具的罰沒款票據(jù)

對此，訥河市運(yùn)管站站長吳秀勇接受中國之聲采訪時稱，楊先生拿不出網(wǎng)約車經(jīng)營許可證等手續(xù)，而實際通過網(wǎng)約車平臺經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)，因而處罰是適當(dāng)?shù)模?/p>

當(dāng)時我們跟他們提了，應(yīng)該是到銀行交款，但是他說我嫌銀行太麻煩，我就放你們這兒，你們替我代交吧。因為這種情況吧也經(jīng)常能遇到，我們專門有一個關(guān)于同意由我們代繳現(xiàn)金的現(xiàn)場交罰款的申請書，然后他在這個申請書上簽的字按的手印。至于票據(jù)過期的問題，我們已經(jīng)跟財政局溝通完了，我們政府那邊也有一個答復(fù)意見。

《黑龍江省罰沒和扣押財物管理條例》明確規(guī)定，票據(jù)不得跨年度使用，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已使用的票據(jù)存根和未使用的票據(jù)，按照財政部門規(guī)定的期限繳回，由財政部門登記銷毀。

訥河市財政局主管罰沒工作的負(fù)責(zé)人薛景瑞說，運(yùn)管站存在一些票據(jù)使用不合規(guī)的地方，已經(jīng)對其處以1000元的罰款：

人家當(dāng)場收繳也是有。規(guī)定的也是可以的，因為他跟這個被處罰人簽協(xié)議了。他用的是咱們2016年的票據(jù)，就是上年的票據(jù)，這個票據(jù)是咱們從省財政廳領(lǐng)的，但是他上面標(biāo)的當(dāng)年有效，省財政廳當(dāng)時考慮的，是怕執(zhí)法單位收完錢之后坐收坐支，怕他截留，所以給他規(guī)定個時間，但這個時間把他規(guī)定的時候，他不是對個人規(guī)定的，他的目的主要是對執(zhí)法機(jī)關(guān)。這個錢呢他說完之后按照正常的渠道收的，也沒有坐支，也沒有截留，也沒挪用，把這個錢收完之后，就按照規(guī)定繳到國庫了，就是違反票據(jù)的有關(guān)規(guī)定，咱們對他實行一千塊錢以下的罰款。

楊先生說，他不認(rèn)可這次行政處罰行為，已經(jīng)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，希望通過法律的途徑，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

△2017年1月18號出版的齊齊哈爾日報第二版

目前，楊先生已經(jīng)向法院提起了訴訟。所以，報道中出現(xiàn)的雙方各執(zhí)一詞的羅生門自然會水落石出。不過，目前訥河市是否已經(jīng)明確將順風(fēng)車定義為營運(yùn)車輛？這個問題的答案，還有待進(jìn)一步核實。

昨天晚間，新聞縱橫值班編輯查閱了訥河市政府及其所屬的齊齊哈爾市的相關(guān)政府網(wǎng)站，沒有找到相關(guān)規(guī)定。只是從今年1月8號出版的《齊齊哈爾日報》上看到了一條消息。消息援引運(yùn)管部門的友情提醒：當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理辦法還未實施，想從事客運(yùn)經(jīng)營的車輛，必須等到我市相關(guān)管理辦法出臺后，取得許可與從業(yè)資格方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。

如果說當(dāng)?shù)厣形闯雠_相關(guān)規(guī)定，我們在此呼吁有關(guān)部門能夠盡快出臺規(guī)定，總是對新生事物實施舊的管理辦法，總不是辦法；如果相關(guān)規(guī)定已經(jīng)出臺，我們希望能夠在政府網(wǎng)站上的醒目位置將規(guī)定廣而告之，充分宣傳好、落實好新規(guī)。