11月9日，由國家發(fā)展改革委和清華大學(xué)共同指導(dǎo)、清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院主辦的第二屆中國新型城鎮(zhèn)化理論·政策·實(shí)踐論壇在清華大學(xué)舉辦。全國人大常委會委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻應(yīng)邀出席論壇，并作了題為“新時(shí)代城鎮(zhèn)格局需要?jiǎng)?chuàng)新治理機(jī)制——學(xué)習(xí)十九大城市群及城鎮(zhèn)化精神”的主旨報(bào)告。

辜勝阻首先代表全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智對論壇的召開表示熱烈祝賀，對參加論壇的各位代表表示誠摯問候。在隨后的主旨報(bào)告環(huán)節(jié)，辜勝阻從京津冀城市群如何協(xié)調(diào)發(fā)展、如何高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)、如何加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化幾個(gè)方面向與會嘉賓闡釋了中共十九大對我國城市群及新型城鎮(zhèn)化工作的要求部署，詳細(xì)解讀中共十九大對新時(shí)期城鎮(zhèn)化工作的描繪的新藍(lán)圖。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”。辜勝阻表示，城市發(fā)展規(guī)律表明，以城市群為主體引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展是必然選擇，城市群應(yīng)該成為未來城鎮(zhèn)化主體形態(tài)。京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是北京實(shí)現(xiàn)疏解非首都功能、疏解人口和疏解產(chǎn)業(yè)“三大疏解”，有效治理大城市病。在疏解非首都功能的同時(shí)，要強(qiáng)化北京的首都功能，以強(qiáng)核使北京成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的增長極。京津冀協(xié)同發(fā)展要同構(gòu)建“多核多圈層”的多中心城市結(jié)構(gòu)相結(jié)合，要使產(chǎn)業(yè)體系和城市體系協(xié)同構(gòu)建，要解決好環(huán)京津貧困帶問題。辜勝阻說，雄安新區(qū)建設(shè)要產(chǎn)城融合，營造功能齊備、軟硬環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新－創(chuàng)業(yè)－創(chuàng)投互動(dòng)發(fā)展良好生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，高端產(chǎn)業(yè)高地。要制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，改革引領(lǐng)建設(shè)制度創(chuàng)新高地。要交通先行，服務(wù)配套，產(chǎn)學(xué)研居一體化，穩(wěn)中求進(jìn)，分步實(shí)施，建設(shè)良好“軟”“硬”環(huán)境，吸引高端人才集聚。要政府與市場協(xié)同發(fā)力，為新區(qū)建設(shè)提供可持續(xù)的金融支持，打造創(chuàng)新要素“棲息地”。要更多發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何市民化，辜勝阻提出五條建議：一是通過居住證制度，有序?qū)崿F(xiàn)不能或不想落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，基本公共服務(wù)逐步全覆蓋。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的“二維路徑”，要在以城市群為主平臺的同時(shí)，大力發(fā)展中小城市。三是通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使農(nóng)民工市民化需要建立在穩(wěn)定的城鎮(zhèn)就業(yè)基礎(chǔ)上。四是基本公共服務(wù)逐步全覆蓋，需要強(qiáng)有力的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度支撐。五是市民化要圍繞人、業(yè)、錢、地、房五大要素有序展開，避免“孟買病”與“拉美式陷阱”的國際教訓(xùn)。

本次論壇以“新發(fā)展理念引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”為主題，旨在釋讀中共十九大對中國城鎮(zhèn)化工作的戰(zhàn)略安排，探討城鎮(zhèn)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的最新研究進(jìn)展。論壇由清華大學(xué)校務(wù)委員會副主任袁駟主持，清華大學(xué)黨委常務(wù)副書記姜?jiǎng)僖?、校?wù)委員會副主任袁駟、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、英國駐華使館公使銜參贊StephenEllison先生等重要嘉賓出席，吸引了400多位來自高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的代表，以及多個(gè)省市地區(qū)從事新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的政府部門的代表參會。