新華社北京11月16日電 題:第三批混改試點(diǎn)呼之欲出 國企改革突破口呈擴(kuò)大之勢

新華社記者 王希

來自國家發(fā)展改革委的消息顯示,31家中央和地方國有企業(yè)被納入第三批混合所有制改革試點(diǎn)范圍,目前有關(guān)部門正抓緊指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)制定實(shí)施方案。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,前兩批19家央企混改試點(diǎn)逐步落地見效,第三批試點(diǎn)呼之欲出,而且范圍擴(kuò)至地方國企層面,國企混改新局面加快形成。

混合所有制改革是國企改革的重要突破口。黨的十九大報(bào)告提出,深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

從中央到地方,近期涉及國企混合所有制改革的新舉措、新部署不斷推出,混改成為國有企業(yè)諸多改革任務(wù)中極受關(guān)注的一項(xiàng)。

“第三批試點(diǎn)具體有哪些企業(yè)尚未公布,但大家的預(yù)期比較一致,一是地方國企的參與程度將提升,二是領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)拓展,例如可能在石油、天然氣、軍工等行業(yè)有所突破?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說。

他表示,事實(shí)上,隨著中國聯(lián)通、東航物流等前兩批混改試點(diǎn)先行先試,各方目光焦點(diǎn)正由試點(diǎn)推開的規(guī)模和速度,轉(zhuǎn)向關(guān)注改革的質(zhì)量和效益以及風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管?！瓣P(guān)心誰要改,更關(guān)注怎么改?！?/p>

據(jù)國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹,前兩批試點(diǎn)中超過三分之一的企業(yè)已基本完成引入投資者、設(shè)立新公司、重構(gòu)公司治理機(jī)制、建立內(nèi)部激勵機(jī)制等工作?！翱偟目?試點(diǎn)企業(yè)通過混改,投資實(shí)力明顯增強(qiáng),杠桿率明顯降低,經(jīng)營狀況明顯改善?！?/p>

以民航領(lǐng)域首家落地的混改試點(diǎn)東航物流為例,東航集團(tuán)實(shí)際投入18.45億元國有資本,有效引入22.55億元非國有資本,切實(shí)放大了國有資本的帶動力;東航物流資產(chǎn)負(fù)債率從去年底的87.86%降至約75%,達(dá)到全球一流航空物流企業(yè)的平均負(fù)債率水平。

東航集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部部長揭小清此前表示,將繼續(xù)推進(jìn)混改工作,建立健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),把握全球航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢,積極研究現(xiàn)代航空物流產(chǎn)業(yè)新模式,不斷推動?xùn)|航物流做強(qiáng)做優(yōu)做大。

李錦認(rèn)為,隨著混改突破口擴(kuò)大,衡量混改成效的標(biāo)準(zhǔn)更加清晰,那就是能否有利于形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)以及靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。

業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào),混改是企業(yè)的市場化行為,應(yīng)堅(jiān)持“一企一策”推進(jìn),防止“一哄而上”。混改牽涉重大國有資產(chǎn)保值增值,事關(guān)國企重大業(yè)務(wù)調(diào)整和人員職業(yè)發(fā)展,實(shí)踐中確保規(guī)范操作、有效監(jiān)管,是改革下一步能夠順利推進(jìn)的重要保障。