長者們在社區(qū)邊享用配餐邊和街坊熱聊很開心。

為了百萬公公婆婆那口熱飯

廣州500多個長者飯?zhí)瞄_伙

中午時分，72歲的林婆婆來到家樓下的長者“大配餐”服務(wù)點，周圍是她的銀發(fā)鄰里， 有的在聊著孫兒孫女的趣事，有的忙著拍下當(dāng)日的豐富午餐曬朋友圈。 “你看，蒸排骨，炒菜心，還有瘦肉湯，廣州風(fēng)味，營養(yǎng)豐富又實惠?！?捧著手中的飯菜，老人們交口稱贊，林婆婆的幸福寫在臉上。

近兩年多來，廣州市委主要領(lǐng)導(dǎo)在一次基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“大配餐”服務(wù)在街道社區(qū)受到銀發(fā)一族大力追捧。民之所欲，政之所向。為了百萬老人的那一口“熱飯”，近兩年來，廣州發(fā)力“大配餐”服務(wù)，給100多萬銀發(fā)一族帶來熱氣騰騰的“大配餐”！截至今年10月，這項服務(wù)已經(jīng)在廣州全市建立助餐點521個，覆蓋全市161個街(鎮(zhèn))、1642個社區(qū)(村)，惠及117萬老年人。

文／廣州日報全媒體記者譚秋明 通訊員印銳

圖/廣州日報全媒體記者莫偉濃

深入調(diào)研回應(yīng)長者需求

廣州市民政局有關(guān)負責(zé)人表示，2016年該局面向1025名老人開展入戶調(diào)查并對部分老人進行訪談。結(jié)果顯示：居家老年人的助餐服務(wù)需求位居首位。而老年人傾向于選擇有政府背景、餐費便宜、按次計算、提供多種就餐方式和點餐方式的助餐服務(wù)。不少受訪老人還提出，希望政府做好對餐飲企業(yè)的食品安全監(jiān)督，老年餐符合老年人的飲食習(xí)慣、營養(yǎng)需求和地方風(fēng)味?！伴L者有需求，政府就要有行動。”該負責(zé)人說，調(diào)研之后，有關(guān)部門邀請多個知名連鎖餐飲企業(yè)座談。

2016年9月-12月，廣州一系列推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革的意見、通知、方案相繼出臺，具體的做法是：在每個區(qū)選取至少2個街道(鎮(zhèn))開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“3+X” (即3個基本服務(wù)項目：助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政服務(wù)，同時鼓勵各區(qū)、街鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)實際選擇若干項目試點)創(chuàng)新試點，以助餐配餐服務(wù)為抓手，建立具有廣州特色的全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

“大配餐”服務(wù)全面鋪開

2016年11月，廣州市被民政部、財政部確定為中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市，為此，廣州市制定方案，將構(gòu)建全覆蓋的社會化“大配餐”服務(wù)體系作為廣州的特色試點。試點初見成效！2017年，廣州市委市政府決定全面鋪開社區(qū)居家養(yǎng)老 “大配餐”試點，以助餐配餐服務(wù)為抓手推進中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點和廣州“3+X”創(chuàng)新試點，在全市街道和有條件的鎮(zhèn)、村(居)社區(qū)全面設(shè)置助餐服務(wù)點，構(gòu)建全覆蓋的社會化“大配餐”服務(wù)體系，以高齡、失能(傷殘)、貧困、計劃生育特殊困難家庭、空巢(獨居、農(nóng)村留守)等特殊和困難老年人助餐服務(wù)為重點，面向全體老年人提供助餐服務(wù)。

2016年底，廣州市福彩公益金下?lián)?750萬元支持各區(qū)開展“3+X”創(chuàng)新試點。2017年，廣州市再下達10919萬元重點用于長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)裝修、設(shè)施設(shè)備購置及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老等創(chuàng)新項目，其中社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”項目7024.63萬元，統(tǒng)籌推進中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點和廣州市“3+X”創(chuàng)新試點，重點構(gòu)建全覆蓋的社會化“大配餐”服務(wù)體系。

未來：將開發(fā)助餐配餐服務(wù)APP

廣州市民政局介紹，廣州今后將進一步擴大“大配餐”服務(wù)覆蓋面，進一步加密布點、優(yōu)化布局，提升社區(qū)(村)的覆蓋率，打造“市中心城區(qū)10-15分鐘，外圍城區(qū)20-25分鐘”的助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高助餐配餐的易及性。利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道加大宣傳力度，深入社區(qū)、入戶走訪開展宣傳，簡化申請流程，保障每一位有需要的老年人都能享受到助餐服務(wù)。通過增設(shè)可選菜品、建立會員制、定制營養(yǎng)套餐等方式，豐富助餐點文體康樂等配套服務(wù)，搭建鄰里交流、志愿服務(wù)平臺，吸引更多老年人就餐。建立全職、兼職和志愿者隊伍相結(jié)合的送餐隊伍，建立完善送餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為高齡病殘、不便出門等最迫切需要助餐配餐服務(wù)的老年人開展送餐上門服務(wù)，解決失能、獨居老年人就餐難題。拓展“平安通”對社區(qū)居家養(yǎng)老的智能服務(wù)，開發(fā)助餐配餐服務(wù)APP等，實現(xiàn)網(wǎng)上點餐、手機點餐、電話點餐等多種方式點餐和刷卡結(jié)算。

開放市場

引領(lǐng)社會參與

廣州充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，運用市場化機制推行“大配餐”服務(wù)，通過采取“企業(yè)讓一點、政府補一點、慈善捐一點、個人掏一點”，通過規(guī)?；慕?jīng)營、有效的成本控制和合理的助餐補貼，實現(xiàn)自我造血功能，促進助餐配餐服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)地為居家老年人提供健康、營養(yǎng)、方便、快捷的“大配餐”服務(wù)。

全力推動助餐配餐服務(wù)社會化，按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生助餐配餐服務(wù)供應(yīng)商，將政府舉辦的長者食堂委托企業(yè)和社會組織運營，鼓勵和支持社會力量成為提供助餐配餐服務(wù)的主體。金谷園實業(yè)發(fā)展有限公司承接的長者飯?zhí)门渌头?wù)，覆蓋黃埔、天河、海珠、番禺區(qū)等23個街道，配餐點達260個，日均供餐超過3000份，打造“中央廚房+中轉(zhuǎn)配送+社區(qū)就餐”的助餐配餐服務(wù)模式，對“政府購買服務(wù)、市場有償服務(wù)和志愿公益服務(wù)相結(jié)合的”社區(qū)助餐模式進行了有益的探索和嘗試，專門配備30輛恒溫物流車統(tǒng)一調(diào)度，組建起覆蓋全市的配送體系，安全準時地將每一份長者愛心午餐送到社區(qū)助餐點。

金鵬社會工作服務(wù)中心承接天河、番禺區(qū)等多個助餐配餐點，累計服務(wù)2000多名老人、供餐近4萬份，搭建“金鵬大配餐系統(tǒng)平臺”，一站式提供預(yù)約點餐、補貼劃扣、鄰里互助送餐和餐后點評等服務(wù)，簡化流程，設(shè)置手機/平板APP、專業(yè)點餐機、微信訂閱號、熱線電話4個服務(wù)渠道，給長者帶來簡單快捷的就餐體驗。

同時，積極引入公益慈善、志愿服務(wù)資源，市慈善會發(fā)起“愛心午餐”計劃、南沙區(qū)借力“南沙時間銀行平臺”發(fā)動志愿者參與大配餐服務(wù)、番禺區(qū)市橋街陳涌村由企業(yè)捐資為全村80周歲以上老人提供午餐等，探索出行之有效的公益慈善助老模式。主動公布“配餐地圖”，主動接受監(jiān)督。