具備監(jiān)獄網(wǎng)上報送等多項功能

最高法審監(jiān)庭庭長夏道虎說，全國減刑假釋信息化辦案平臺是一個跨部門、跨地區(qū)的全國性減刑假釋網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化辦案平臺，其基本結(jié)構(gòu)是“三縱三橫”。

據(jù)介紹，“三縱”是指最高法與各高級人民法院以及承擔(dān)減刑假釋辦案任務(wù)的中級人民法院之間實現(xiàn)互聯(lián)互通；司法部與各省級監(jiān)獄管理機關(guān)以及所轄監(jiān)獄之間實現(xiàn)互聯(lián)互通；最高檢與各省級檢察院以及承擔(dān)減刑假釋法律監(jiān)督職能的市級人民檢察院之間實現(xiàn)互聯(lián)互通。“三橫”是指最高法、各高院、承擔(dān)減刑假釋辦案任務(wù)的中院分別與同級檢察院、同級司法行政機關(guān)及相關(guān)監(jiān)獄實現(xiàn)互聯(lián)互通。

夏道虎告訴記者，信息化辦案平臺至少具備監(jiān)獄網(wǎng)上報送、法院網(wǎng)上審理、檢察院網(wǎng)上監(jiān)督、多種智能服務(wù)等主要功能。

以監(jiān)獄網(wǎng)上報送為例，監(jiān)獄對罪犯的考核獎懲、認(rèn)罪悔罪等情況實行網(wǎng)上錄入，對減刑假釋案件的內(nèi)部審查以及報請省級監(jiān)獄管理局審核等均在網(wǎng)上進行，向法院報送案件一律以電子數(shù)據(jù)形式通過網(wǎng)上進行傳輸，無需再將紙質(zhì)卷宗材料移送至法院，這樣既節(jié)省了時間和人力，又避免案卷材料在運送過程中出現(xiàn)安全隱患。

在法院網(wǎng)上審理方面，法院對減刑假釋案件的立案、分案、閱卷、審查、文書起草及審簽等活動全部在網(wǎng)上進行，各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，審理活動全程留痕，開庭審理可以采用視頻方式進行，可以實現(xiàn)網(wǎng)上同步直播，法律文書一律電子簽章并通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)送達(dá)。

檢察院通過信息化辦案平臺不僅對內(nèi)可以實現(xiàn)減刑假釋案件網(wǎng)上請示、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上備案，對罪犯前期改造及監(jiān)獄報請減刑假釋情況進行監(jiān)督，還可以在法院辦理減刑假釋案件時，通過網(wǎng)絡(luò)提出檢察意見或者以視頻方式參加庭審，實現(xiàn)全程動態(tài)跟蹤和實時監(jiān)督。

此外，辦案平臺依托各地的辦案系統(tǒng)，設(shè)計開發(fā)出規(guī)范、高效辦案和依法公開的多種智能服務(wù)。如利用節(jié)點提示防控、庭審規(guī)范巡查等功能，進一步提高案件辦理的規(guī)范化水平；利用法律條文自動推送、裁判文書輔助生成、庭審語言自動識別、法律文書智能糾錯等功能，進一步提高案件辦理質(zhì)效；利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、自動生成報表等功能，進一步提高司法數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和水平。

推動案件辦理更規(guī)范陽光透明

據(jù)了解，通過平臺的應(yīng)用，從刑罰執(zhí)行機關(guān)提出減刑假釋建議、檢察機關(guān)提出監(jiān)督意見到人民法院審理作出裁定全部在網(wǎng)上運行，在分工負(fù)責(zé)、相互配合的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮了三機關(guān)的相互制約作用；利用法律條文自動推送、同類案件處理提示、階段節(jié)點提醒防控等功能有效規(guī)范辦案人員的自由裁量，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，防止在減刑假釋環(huán)節(jié)出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象；案件辦理從此全程留痕，通過對辦案節(jié)點進行動態(tài)、精準(zhǔn)管控，嚴(yán)格案件辦理程序，避免人為干預(yù)影響，還可對相關(guān)節(jié)點追溯回查，確保案件結(jié)果公平公正。

據(jù)介紹，信息化辦案平臺全面建成后，將與近年來法院建成的四大公開平臺及全國法院減假暫信息網(wǎng)聯(lián)通，擴大公開信息的來源和信息量，全面實現(xiàn)減刑假釋案件立案公示、開庭公告、庭審公開和文書上網(wǎng)要求，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

夏道虎說：“平臺的遠(yuǎn)程視頻庭審功能，不僅使法院、檢察院和監(jiān)獄之間的遠(yuǎn)距離視頻開庭成為可能，還可以對減刑假釋案件的庭審過程進行網(wǎng)上直播，將庭審公開從監(jiān)獄內(nèi)部延伸到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)案件審理依法全程公開、全程接受監(jiān)督，確保減刑假釋案件審理在陽光下進行，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。”

此外，信息化辦案平臺的建設(shè)運行，還有利于提高減刑假釋案件的辦理質(zhì)效。

傳統(tǒng)辦案模式下的案卷移送、開庭審理、文書送達(dá)方式，往往使法官陷入繁瑣的事務(wù)性工作中，審判質(zhì)效難以提高，加上減刑假釋案件開庭審理范圍不斷擴大、實質(zhì)性審查要求持續(xù)提高等因素，加劇了減刑假釋工作中案多人少矛盾。

據(jù)夏道虎介紹，信息化辦案平臺全面建成后，刑罰執(zhí)行機關(guān)向法院報送減刑假釋案件，一律以電子數(shù)據(jù)形式通過網(wǎng)上傳輸，法院在網(wǎng)上進行立案、分案、閱卷直至文書審簽、送達(dá)，各個環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，將法官從瑣碎的事務(wù)性工作中解脫出來，節(jié)約了司法成本，提高了辦案效率，信息化辦案平臺提供的多種智能服務(wù)也有助于法官集中精力，專注于案件的實質(zhì)性審查，有效提高案件的辦理質(zhì)量。

三部門合力推進平臺建設(shè)發(fā)展

夏道虎告訴記者，最高法積極推進減刑假釋信息化辦案平臺建設(shè)，將信息化辦案平臺建設(shè)作為完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行公開制度的重要舉措寫入人民法院“四五”改革綱要，并會同檢察機關(guān)、刑罰執(zhí)行機關(guān)在前期試點工作基礎(chǔ)上，進一步深化減刑假釋信息化辦案平臺建設(shè)試點工作，取得重要成果。

司法部監(jiān)獄管理局局長王進義談到，近年司法部在嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行方面做了大量工作，如大力加強執(zhí)法制度建設(shè)、建立職務(wù)犯罪罪犯提級審核及備案審查制度、嚴(yán)格把好“四關(guān)”進一步規(guī)范執(zhí)法行為、大力推進深化獄務(wù)公開等。

據(jù)了解，這些工作不僅有效提升了監(jiān)獄系統(tǒng)的整體工作水平和司法公信力，也為平臺建設(shè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

最高檢刑事執(zhí)行檢察廳副廳長周偉介紹說，2015年6月，最高檢在北京、遼寧、吉林等8省市開展了減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設(shè)試點，以此了解各地在減刑假釋協(xié)同辦案平臺建設(shè)方面存在的一些困難和問題，掌握了一些好的經(jīng)驗和做法。

今年5月，最高檢會同最高法、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于共同開展減刑假釋信息化辦案平臺建設(shè)的通知》后，又組織刑事執(zhí)行檢察廳、檢察技術(shù)信息研究中心等有關(guān)部門加強研究論證，編制相關(guān)方案，對數(shù)據(jù)格式、信息傳輸、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)問題進行設(shè)計，制定檢察機關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等，積極推進信息化辦案平臺建設(shè)。

據(jù)悉，全國減刑假釋信息化辦案平臺建設(shè)的總體要求是2018年年底前全面建成，如今經(jīng)過三家共同努力，除個別偏遠(yuǎn)省份外，多數(shù)省份三步并作一步走，提前實現(xiàn)了全面互聯(lián)互通，并開始推行網(wǎng)上辦案。

夏道虎說：“最高法將繼續(xù)與檢察機關(guān)、刑罰執(zhí)行機關(guān)密切配合，共同做好平臺的后續(xù)建設(shè)和功能完善，強化對平臺功能的應(yīng)用，不斷提高案件辦理水平，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！?/p>

本報北京11月23日訊