法治和德治相結(jié)合，是黨的十八大以來我國(guó)全面依法治國(guó)的重要特征之一，黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”置于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要方面加以強(qiáng)調(diào)。在新的歷史條件下，必須深刻理解和把握德法結(jié)合的內(nèi)在邏輯，認(rèn)真汲取德法并舉的歷史經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化法治與德治的實(shí)現(xiàn)機(jī)制及途徑，更好地把法治和德治緊密結(jié)合起來。

法治與德治相結(jié)合的內(nèi)在邏輯

一般來講，法治與德治是國(guó)家治理過程中最重要的兩種方式。盡管二者存在差異，但在目標(biāo)上殊途同歸。法治以其權(quán)威性與強(qiáng)制性規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其規(guī)勸性與自律性提高社會(huì)成員的道德水平。法律有效實(shí)施有賴于道德支撐，道德踐行也離不開法律約束。正如習(xí)近平總書記所指出的，“以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規(guī)要樹立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，都要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會(huì)主義法治成為良法善治。”因此，社會(huì)主義法律必須內(nèi)含社會(huì)主義的基本價(jià)值規(guī)范，無論從立法、執(zhí)法、司法層面都應(yīng)充分發(fā)揮法律懲惡揚(yáng)善的功能，使法律的效果真正契合公平正義價(jià)值觀的標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)意義上講，法治的有效實(shí)施離不開道德的教化，道德為法治的實(shí)施創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。另一方面，法律是道德踐行的底線和保證，道德領(lǐng)域的突出問題只有通過法治才能得以有效解決。尤其是目前社會(huì)上存在的一些違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為和現(xiàn)象，如果僅依靠道德力量，可能難以形成有效約束。這時(shí)候就必須運(yùn)用法律的強(qiáng)制手段來治理。比如，當(dāng)前一些見危不救、見利忘義等失德現(xiàn)象，必須從立法層面上予以規(guī)制，清晰界定行為人的權(quán)利和責(zé)任，實(shí)施嚴(yán)格的懲戒措施，才能真正免除助者的后顧之憂，使行為人不敢失信、不能失信，讓敗德違法者受到懲治。

所以，法治和德治的關(guān)系并行不悖，它們相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互依存。僅有法治而沒有德治，法治就難以獲得人民群眾的誠(chéng)服；而僅有德治沒有法治，德治就會(huì)沒有約束力，難以執(zhí)行和有效落實(shí)。

法治與德治相結(jié)合的歷史淵源

中國(guó)歷史上，最早把法治與德治結(jié)合的成功典范，可以追溯至春秋時(shí)期的管仲。管仲雖是先秦法家學(xué)派的先驅(qū)，但實(shí)際上，其在主張法治的同時(shí)，也很注重道德的培養(yǎng)和德政的建設(shè)。在《管子·牧民》一書中，管仲一開始就提出了禮、義、廉、恥這四條道德準(zhǔn)則，并把它們視為治理國(guó)家的“四維”，明確指出：“四維不張，國(guó)乃滅亡?！痹谒磥?，禮、義、廉、恥是治國(guó)之綱，道德準(zhǔn)則是事關(guān)國(guó)家興亡的根本問題。到了漢代，人們更加重視“德法并舉、德法結(jié)合”。漢初在總結(jié)秦朝迅速覆滅的基礎(chǔ)上，提出“仁義不施、德政不興”，并對(duì)治國(guó)綱領(lǐng)作出重大調(diào)整與完善，加強(qiáng)了對(duì)道德的教育和培養(yǎng)，提出“以孝治天下”的政治策略，并確立了“禮法并用、德主刑輔”的法治指導(dǎo)思想。唐代則繼續(xù)將法治和德治作為治理國(guó)家的兩大法寶，明確提出“制禮以崇敬，立刑以明威”的治國(guó)策略。這些舉措都為唐初盛世的出現(xiàn)奠定了必要基礎(chǔ)，宋元明清時(shí)期也都基本延續(xù)了德法合治的傳統(tǒng)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，要?jiǎng)?chuàng)造政治開明、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的局面，就要把法治和德治結(jié)合并運(yùn)用好。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合，既是對(duì)人類歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)古今中外治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。

優(yōu)化法治與德治相結(jié)合的實(shí)踐機(jī)制

堅(jiān)持“以德養(yǎng)法”精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用。習(xí)近平總書記指出：“要在道德體系中體現(xiàn)法治要求，發(fā)揮道德對(duì)法治的滋養(yǎng)作用，努力使道德體系同社會(huì)主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。”法律依賴道德而被認(rèn)同和遵行。只有堅(jiān)持以道德為滋養(yǎng)，法治才有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，必須重視發(fā)揮道德的教化作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)思想道德，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到法治建設(shè)全過程，為建設(shè)社會(huì)主義法治文化提供有力支撐，為法治有效實(shí)施創(chuàng)造良好條件。在實(shí)際生活中，既要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，更要提升法治工作隊(duì)伍的思想道德水平，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。

堅(jiān)持“以法增德”觀念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。道德依靠法律的強(qiáng)制性來保障底線。只有堅(jiān)持以法治體現(xiàn)道德理念，道德才有可靠的制度支撐和剛性約束。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，必須重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性，以法治的力量推進(jìn)道德建設(shè)、提升全社會(huì)文明程度。既要深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)和道德自覺，同時(shí)也要發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，營(yíng)造揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序。

發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，也是道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和示范者，他們能否以身作則、以上率下，對(duì)營(yíng)造良好法治環(huán)境和道德氛圍至關(guān)重要。要發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用，推動(dòng)黨員干部學(xué)法常態(tài)化、制度化；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的培養(yǎng)，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)法律的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)例行法治的積極性與主動(dòng)性，同時(shí)在道德上始終以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，進(jìn)而促進(jìn)法治與德治的和諧同行。