黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了部署。如何深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化與貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在聯(lián)系,如何全面準(zhǔn)確理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的豐富內(nèi)涵、核心要義,如何貫徹新發(fā)展理念、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,是我們學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、開(kāi)啟現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)新征程,必須讀懂、弄通、做實(shí)的理論和實(shí)踐問(wèn)題。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代需要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,跨越關(guān)口,需要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。改革開(kāi)放之初,我們黨就發(fā)出了走自己的路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大號(hào)召。從那時(shí)以來(lái),我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的努力,特別是黨的十八大以來(lái)五年的開(kāi)創(chuàng)性?shī)^斗,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列,我國(guó)國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升,黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化,中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位,具有重大的歷史意義。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景;意味著科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力,在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟;意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展,拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑,給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇,為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化。隨著我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展,我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高,社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題,總體上實(shí)現(xiàn)小康,不久將全面建成小康社會(huì);現(xiàn)階段人民美好生活需要日益廣泛,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分,這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到,我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,沒(méi)有改變我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。因此,全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情,牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線,領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開(kāi)放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),1979年—2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.9%,2013年—2016年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%,是世界平均增速的近3倍,在世界主要國(guó)家中名列前茅。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2013年的54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到80萬(wàn)億元,穩(wěn)居世界第二,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。我國(guó)高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬(wàn)億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn),8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩,天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全,對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”“快而不優(yōu)”的特征十分明顯,許多領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、重要產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、單位勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率等與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有很大差距。我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系能提供的產(chǎn)品和服務(wù)供給,大多數(shù)只能滿足中低端、低價(jià)格、低質(zhì)量的需求,而且中低端生產(chǎn)能力大量過(guò)剩、高端生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。以至于一些重要原材料、關(guān)鍵零部件、集成電路核心芯片、飛機(jī)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床等高端產(chǎn)品和設(shè)備技術(shù)依賴進(jìn)口,就連帶自動(dòng)清洗裝置的馬桶蓋、電飯煲、炒菜鍋、嬰幼兒奶粉等,國(guó)人都喜歡買(mǎi)質(zhì)量較高的德國(guó)、美國(guó)、日本、澳大利亞產(chǎn)品。說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,但發(fā)展質(zhì)量有待提高。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,目前正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

全面準(zhǔn)確理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

黨的十九大報(bào)告提出:必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率,著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

十九大報(bào)告關(guān)于“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的論述具有豐富內(nèi)涵、深刻含義,其核心要義可概括為一個(gè)目標(biāo)、一條主線、兩個(gè)原則、三個(gè)變革、三有經(jīng)濟(jì)體制、四者協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?！耙粋€(gè)目標(biāo)”是“不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力”;“一條主線”是“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”;“兩個(gè)原則”是“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”;“三個(gè)變革”是“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”;“三有經(jīng)濟(jì)體制”是“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”;“四者協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”是“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。

多措并舉,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需要多措并舉、長(zhǎng)期努力,久久為功。黨的十九大報(bào)告對(duì)此作出了系統(tǒng)部署。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,提高供給體系質(zhì)量。一是加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。二是加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。四是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目,突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。要深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。要培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

二是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。重點(diǎn)是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。一是要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是要深化國(guó)有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。三是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。四是深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止市場(chǎng)壟斷,加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。五是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。六是完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。七是深化投融資體制改革,發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。八是加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施績(jī)效管理。九是深化稅收制度改革,健全地方稅體系。十是深化金融體制改革,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。一是要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。二是要拓展對(duì)外貿(mào)易,培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式,推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。三是實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,保護(hù)外商投資合法權(quán)益。四是優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局,加大西部開(kāi)放力度。五是賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港。六是創(chuàng)新對(duì)外投資方式,促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。一是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是確保國(guó)家糧食安全,把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。四是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。五是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。六是加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。一是要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起,創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展,建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。二是以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。三是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“雄安新區(qū)”。四是以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。五是支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。六是加快邊疆發(fā)展,確保邊疆鞏固、邊境安全。七是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

(作者:王蘭軍,單位:中央政策研究室經(jīng)濟(jì)研究局)