12月1日上午，江蘇首個無償獻(xiàn)血宣傳月啟動儀式在南京舉行，省血液中心此前還專門為無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎和無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎的個人頒發(fā)“無償獻(xiàn)血榮譽(yù)證”卡片，拿著這張卡，獲獎?wù)呔涂梢栽谑?nèi)免費(fèi)進(jìn)公園和乘坐公共交通工具。前兩天很多獲獎?wù)吣弥ㄆ谀暇┏俗罔F暢通無阻，然而令人納悶的是，1日中午這個卡在地鐵里突然“失效”了。

卡片大小的“無償獻(xiàn)血榮譽(yù)證”比榮譽(yù)證書小很多，攜帶方便。

紫牛新聞記者 宋世鋒 裴睿

獻(xiàn)血榮譽(yù)證書比較大，攜帶不便

血液中心特地制作了卡片大小的“榮譽(yù)證”

適度無償獻(xiàn)血不會損害身體，甚至對健康有益，而且能夠挽救很多人的生命，是利人利己的好事。為了促進(jìn)無償獻(xiàn)血，《江蘇省獻(xiàn)血條例》規(guī)定，“在本省獲得國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎和無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎的個人，可以憑相關(guān)證件免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場所，到政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交普通門診診察費(fèi)，免費(fèi)乘坐城市公共交通工具?！?/p>

無償獻(xiàn)血還有這樣的好處，看了是不是有點(diǎn)心動？不過這幾種獎項可不是輕易就能拿到的。根據(jù)《全國無償獻(xiàn)血表彰獎勵辦法》規(guī)定：

無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎分為金、銀、銅獎，分別獎勵自愿無償獻(xiàn)血達(dá)40次、30次、20次的無償獻(xiàn)血者。

無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎分為奉獻(xiàn)獎和特別獎，前者獎勵成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞1次的捐獻(xiàn)者，后者獎勵成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞2次以上的捐獻(xiàn)者，或者成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞1次且自愿無償獻(xiàn)血20次以上的捐獻(xiàn)者。

無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎頒發(fā)給無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)時間超過10年且累計時間超過1500小時，或累計時間超過3000小時的志愿者。

能拿到這些獎的，個個都是牛人，免費(fèi)進(jìn)公園或者乘坐公共交通工具都是應(yīng)該的。

以前這些獲獎?wù)咭胂硎苓@些便利，必須隨身攜帶獲獎證書。獲獎證書即使折疊起來，也要比一本書大一些，而且是獎狀形式的，不耐磨損，不太方便經(jīng)常帶在身上。為了讓獲獎?wù)吒玫叵硎艿健叭狻眱?yōu)惠，江蘇省血液中心特地制作了“無償獻(xiàn)血榮譽(yù)證”。它雖然名字叫做“榮譽(yù)證”，實際上是一張身份證大小的卡片，上面有姓名、照片和所獲獎項等信息。

據(jù)介紹，江蘇已發(fā)放“無償獻(xiàn)血榮譽(yù)證”36420張，其中南京有5000多位獻(xiàn)血牛人獲得這張卡。

前一天持卡乘地鐵還暢通無阻

沒想到第二天獻(xiàn)血牛人就吃了“閉門羹”

南京市民祁先生從2004年開始無償獻(xiàn)血，年年堅持從未中斷，在2010年和2014年兩次獲得“無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎”。

11月28日，祁先生接到血液中心短信通知說，“根據(jù)《江蘇省獻(xiàn)血條例》的相關(guān)條款，您在本省榮獲國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎，可以憑相關(guān)證件免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場所，到政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交普通門診診察費(fèi)，免費(fèi)乘坐城市公共交通工具。您的‘江蘇省無償獻(xiàn)血榮譽(yù)證’已做好，請您近期攜帶本人身份證到江蘇省血液中心領(lǐng)取?！?/p>

祁先生以前也知道憑無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎證書可以免費(fèi)乘坐公共交通工具，但因為覺得帶那么大的證書不方便，從來沒有使用過。現(xiàn)在有了小巧的榮譽(yù)證卡片，就想享受一下便利。他在11月29日領(lǐng)了卡片，30日首次拿著卡乘坐地鐵，走綠色通道沒有一點(diǎn)問題。

然而讓他感到郁悶的是，12月1日中午拿著榮譽(yù)證卡片再去乘地鐵時，工作人員突然說不能走綠色通道了。他們聲稱接到公司統(tǒng)一通知，不接受持無償獻(xiàn)血榮譽(yù)證卡片乘地鐵，只能使用獲獎證書原件。祁先生讓他們出示通知，工作人員支支吾吾，說沒有書面通知，是在微信群里通知的。

為了驗證問題出在哪里，他拿著這張卡乘坐公交車，還進(jìn)了沒有免費(fèi)開放的公園，都沒有遇到問題，公交公司和公園管理處表示已經(jīng)接到通知，憑借榮譽(yù)證可以免費(fèi)。

祁先生并不是在乎買地鐵票要花錢，但他為其他獲得榮譽(yù)證的人感到不平。血液中心為落實無償獻(xiàn)血福利，專門制作這張卡方便獻(xiàn)血者，為什么地鐵突然就不承認(rèn)了呢？

問題究竟出在哪？

地鐵公司：拿證書免費(fèi)，拿卡是否免費(fèi)等通知

省血液中心：很意外，地鐵公司是不是理解錯了

記者12月2日向地鐵公司詢問這個問題，地鐵公司答復(fù)說，“目前全站執(zhí)行的還是持證書免費(fèi)放行，至于持榮譽(yù)證卡片免費(fèi)放行，還需要等通知?！?/p>

同樣在12月2日，記者就這個問題致電江蘇省血液中心，血液中心的工作人員感到有些意外，說8個部委先前就榮譽(yù)證的頒發(fā)使用問題一起開過會，1日召開無償獻(xiàn)血宣傳月啟動儀式，8個部委廳局也都參加了，應(yīng)該知道憑借榮譽(yù)證享受“三免”的規(guī)定。

這位工作人員說，“今天已經(jīng)接到好幾百個電話，反映地鐵不認(rèn)榮譽(yù)證卡片的問題。不知道是不是理解方面出問題了，榮譽(yù)證是個卡片，可能有人以為是證書?！?/p>

這位工作人員說，“很多血液中心的志愿者和工作人員因為獻(xiàn)血次數(shù)多，也拿到這個榮譽(yù)證，大概在周三、周四拿著卡試乘過地鐵，都沒有問題?！?/p>

省血液中心的蔡麗娜科長說：“早在11月21日，我就把江蘇省無償獻(xiàn)血榮譽(yù)證的卡片樣式以公文的形式發(fā)給各個廳局了，各個廳局還要往下傳達(dá)，江蘇省各個城市可能都有這種情況。”

蔡科長說：“各個部門都在積極處理，下周開始進(jìn)行督察榮譽(yù)證的落實情況。等到各個環(huán)節(jié)銜接好之后，應(yīng)該就沒有這個問題了?！?/p>

別讓利民之策卡在“最后一公里”

獻(xiàn)血牛人可以免費(fèi)逛公園，免費(fèi)乘坐公共交通，這無疑是件大好事，能帶動更多人投身無償獻(xiàn)血行列。更可喜的是，考慮到獻(xiàn)血者們平日攜帶獲獎證書不方便，省血液中心還特地制作了卡片大小的“無償獻(xiàn)血榮譽(yù)證”，拿著榮譽(yù)證就能享受免費(fèi)服務(wù)。利民之策可以說是很到位了，但遺憾的是，好政策這次卻卡殼了，有市民拿著榮譽(yù)證乘地鐵，沒想到吃了“閉門羹”。

獻(xiàn)血牛人們當(dāng)然有理由覺得委屈：明明收到了短信通知，說拿著卡片就能享受福利，可人家就是不認(rèn)怎么辦？委屈的背后考問的其實正是政策落實的這“最后一公里”。

如何才能打通這“最后一公里”？首先，政策的上情下達(dá)要到位。這既包括不同政府部門之間的傳達(dá)要到位，更包括部門內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)要到位。按照省血液中心的說法，會議也開了，卡片樣式也以公文形式發(fā)給各個廳局了，現(xiàn)在仍然出現(xiàn)“不認(rèn)卡”的尷尬，問題究竟是出在對政策的理解上，還是出在內(nèi)部溝通不暢上，有待及時厘清。

其次，事后監(jiān)管要跟上。很多時候，政策能不能得到有效落實，取決于有沒有有效的監(jiān)管舉措，政策執(zhí)行不力該批的批，該罰的罰，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，這能倒逼政策執(zhí)行者盡心履職，有助于政令暢通。

最關(guān)鍵的是，應(yīng)該給政策獲益者一個即時的訴求渠道。獻(xiàn)血牛人被攔在地鐵站門口，有理沒處講，有屈沒處訴，這種尷尬的時刻，如果能給他們一個即時的投訴、咨詢通道，顯然有助于問題的迅速解決。比如，能否考慮在“獻(xiàn)血榮譽(yù)證”上印上一個求助電話，遇到問題能第一時間找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，讓相關(guān)負(fù)責(zé)人去溝通協(xié)調(diào)。如是，哪怕政策短時間內(nèi)存在小漏洞，也無礙于享受自己應(yīng)得的福利。

利民之策能否真正地利民，其實關(guān)鍵就在這“最后一公里”，要是處理不好，不僅讓好政策惠及的對象寒心，更有違政策制定的初衷。