敢動“中東禁忌”，特朗普是何用意？

作為三大宗教的圣地，耶路撒冷地位問題一直是巴以沖突的核心問題之一。

早在1995年10月，美國國會就通過法案，要求政府承認(rèn)耶路撒冷是以色列“不可分割”的首都，并將使館從特拉維夫遷往耶路撒冷。

但由于這個(gè)法案在外交上極為敏感，此后歷任總統(tǒng)都不敢輕舉妄動，一直暫緩執(zhí)行法案。

特朗普上任后卻突破了這一“紅線”，成為首位正式承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的美國總統(tǒng)。

這背后，美國國內(nèi)政治因素和其在中東的戰(zhàn)略企圖成為重要誘因。

“美國國內(nèi)處在高度分裂的狀況下，特朗普急需找到可靠盟友，而國內(nèi)猶太人的力量非常強(qiáng)大，他們成為特朗普鞏固執(zhí)政權(quán)力的重要資源?！蓖饨粚W(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

如專家所言，據(jù)外媒報(bào)道，早在當(dāng)初競選總統(tǒng)時(shí)，獲得過猶太財(cái)團(tuán)大力資助的特朗普，就承諾將美國駐以使館搬遷至耶路撒冷。

今次特朗普發(fā)表講話后，外媒分析稱，通過承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都，特朗普履行了競選時(shí)的承諾，以變通方案來滿足他的親以色列選民。

就美國對外政策來看，也有專家認(rèn)為特朗普此舉也意在當(dāng)前的中東局勢中“刷存在感”。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明分析，到目前為止，巴以和談一頭霧水、沙特又和俄羅斯暗通款曲、伊朗核協(xié)議呈現(xiàn)不了了之的節(jié)奏。因此，特朗普急于找到機(jī)會、設(shè)置議題，利用帶有符號意義的決定，為美國創(chuàng)造更大回歸空間。

美國的單邊承認(rèn)，意味著什么？

雖然特朗普表示，美國對于耶路撒冷邊界問題不持立場，但其實(shí)際做法卻與國際社會共識背道而馳。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯6日在紐約總部就此向新聞界表示，他反對任何會危及巴以和平前景的單邊措施；他強(qiáng)調(diào)，耶路撒冷是最終地位問題，必須通過雙方直接談判來解決。

瑞典駐聯(lián)合國代表團(tuán)表示，埃及、法國、意大利、塞內(nèi)加爾、瑞典、英國、玻利維亞等國希望在本周內(nèi)就此問題召開會議。也有消息稱，安理會可能在本月8日就這個(gè)問題舉行緊急會議。

中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所中東研究室主任唐志超分析稱，國際社會普遍形成的共識是，耶路撒冷是巴以沖突中的核心問題，耶路撒冷的歸屬和地位是未定的，要以未來的巴以談判來確定。

“特朗普雖然辯解稱自己沒有選邊站隊(duì)，但是按照國際法的常識，將大使館遷到耶路撒冷，實(shí)際上就是確認(rèn)了耶路撒冷被以色列單方面占領(lǐng)?！碧浦境硎?。

他強(qiáng)調(diào)，美國此舉釋放的信息是已經(jīng)接受以色列的單方面立場，這一做法違反了以往國際社會一貫常識和慣例。

各方反應(yīng)激烈，阿拉伯國家如何應(yīng)對？

針對特朗普的決定，連日來，巴勒斯坦、約旦、埃及等中東地區(qū)國家以及阿拉伯國家聯(lián)盟(阿盟)紛紛表示，美方此舉可能引發(fā)“危險(xiǎn)后果”。

據(jù)報(bào)道，巴勒斯坦各派系宣布進(jìn)入為期三天的“憤怒日”，以示抗議。此外，德國、土耳其、伊朗等國也都對美國的舉動發(fā)出了警告或譴責(zé)。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安在電視講話中甚至表示，特朗普的舉動將使整個(gè)穆斯林世界群起反抗，安卡拉也可能會中斷和以色列的外交關(guān)系。

另據(jù)報(bào)道，阿盟已決定在本周六(9日)在開羅阿盟總部召開部長級緊急會議，商討對策。

中國國際問題研究院研究員董漫遠(yuǎn)認(rèn)為，美方的做法勢必會引起阿拉伯國家的強(qiáng)烈譴責(zé)。

但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前阿拉伯國家對美國和以色列沒有強(qiáng)硬的反制手段，也沒有這樣的戰(zhàn)略決心和意志與美國、以色列展開對沖，不可能像第四次中東戰(zhàn)爭之后那樣對美國動用石油武器。

美國中東政策出現(xiàn)“拐點(diǎn)”？

幾十年來，不論是共和黨還是民主黨主政，美國都主張耶路撒冷的主權(quán)問題必須通過雙方協(xié)商解決。此次特朗普表態(tài)，是否意味著美國數(shù)十年以來的中東政策出現(xiàn)改變？

在專家看來，以往美國中東的政策目標(biāo)是清楚的，即保證以色列的生存和安全不至于惡化，過去美國的政策是希望在混亂的中東局勢里保持微妙平衡，體現(xiàn)美國的主導(dǎo)力。

“如今，特朗普認(rèn)為以往這種含糊的做法損害了以色列的安全和美國在中東的影響力，所以拋棄了過去的手段，采取了‘一竿子到底’的做法。”李海東說，顯然美國數(shù)十年以來的中東政策在特朗普這里發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)折。

董漫遠(yuǎn)認(rèn)為，美國歷任總統(tǒng)都是親以色列的，只是此次特朗普尺度最大，突破了“前任們”的界限。

針對外界關(guān)注的美駐以色列使館的搬遷問題，董漫遠(yuǎn)分析稱，雖然特朗普宣布承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都，但是在搬使館的問題上，并非短時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)。

“在一個(gè)任期內(nèi)，特朗普可以有理由拖延搬遷，但如果連任，在下一個(gè)任期內(nèi)就沒有再拖延的理由，等美國真的把使館搬過去，那個(gè)時(shí)候才是真正的危機(jī)爆發(fā)點(diǎn)?！倍h(yuǎn)說。

挑動敏感神經(jīng)，巴以和談前景堪憂？

上世紀(jì)90年代以來，巴以和談進(jìn)程已走過了20多年，一波三折，舉步維艱。

雖然特朗普在日前的講話中強(qiáng)調(diào)，美國的決定并不意味著不再支持以巴進(jìn)行和平談判，但外界仍認(rèn)為，特朗普此番舉動或?qū)?dǎo)致和談進(jìn)程嚴(yán)重受阻。

董漫遠(yuǎn)分析稱，美國此番舉動將產(chǎn)生多重影響。一是可能造成巴以和平進(jìn)程階段性終止；二是會刺激中東穆斯林國家民間反美情緒的高漲；三是對地區(qū)的和平穩(wěn)定產(chǎn)生破壞。

“雖然特朗普表示要繼續(xù)推進(jìn)‘兩國方案’，但其如今的做法顯然是負(fù)面和消極的?！痹诙h(yuǎn)看來，中東穆斯林國家民間反美情緒的高漲，無疑將使美國在這一地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員面臨一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

專家認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，雖然特朗普表明會繼續(xù)鼓勵(lì)和談，但其目標(biāo)是很明確的，那就是按照有利于以色列的條件出現(xiàn)“一邊倒”的結(jié)果，而非相互妥協(xié)的解決方案。

“特朗普的做法毫無疑問會引起巴勒斯坦和相關(guān)力量的抵制，破壞中東地區(qū)現(xiàn)狀，導(dǎo)致本來就已經(jīng)脆弱的局勢更加惡化?！崩詈|分析。

也有外界分析認(rèn)為，美方的決定不僅會讓沙特等傳統(tǒng)阿拉伯盟友感到酸楚，還可能成為極端分子的宣傳素材，使得伊斯蘭激進(jìn)分子有機(jī)可乘。未來，美國政府的處境將更加艱難。