近兩年，我們先后赴山西、河南、浙江、河北等省的一些鄉(xiāng)村，對土地征收、流轉等情況做了相關調查，發(fā)現(xiàn)不少地方存在違法違規(guī)征占耕地、流轉耕地的現(xiàn)象。在土地征收過程中，少批多占、先占后批、耕地報荒地、強征強占等問題比較突出，如征占大量耕地甚至基本農田搞房地產開發(fā)、建工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等。在土地流轉過程中，違背依法自愿有償?shù)脑瓌t強行流轉、流轉后用于非農項目的問題引起農民強烈不滿，如建萬畝林園、休閑觀光度假村等。這些都與中央土地流轉的方針政策背道而馳。

我國人均耕地面積僅有1.5畝左右，不到世界人均耕地面積3.38畝的一半。目前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設深入推進，耕地后備資源不斷減少，耕地保護面臨多重壓力。一是一些地區(qū)耕地占優(yōu)補劣、質量下降問題突出。如違規(guī)設立各種開發(fā)區(qū)，不惜采取低地價、零地價的方式招商引資。結果基礎設施建設占用了大量肥沃的田地，而補充的往往是地力較差的低產田，耕地質量難以保證。二是存在棄耕拋荒現(xiàn)象。據統(tǒng)計，務農人均純收入不及外出農民工人均收入的1/3，種糧收益較為低下導致棄耕拋荒。三是耕地非農非糧化傾向未得到有效遏制。今日本版刊登的來信中，讀者反映在流轉或租賃的耕地上植樹、養(yǎng)殖、建廠房、建磚窯等破壞耕地的現(xiàn)象較為突出。四是資源過度開采，造成耕地破壞和水土流失嚴重。五是土地退化、土壤污染對耕地質量和糧食安全構成威脅。

倉廩實，天下安。糧食供給充分不充分，影響到我國社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。耕地是我國最為寶貴的資源，我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規(guī)做好耕地占補平衡，規(guī)范有序推進農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。

通過土地流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，已成為農業(yè)現(xiàn)代化的趨勢。在土地流轉實踐中，各地區(qū)必須原原本本地貫徹落實中央確定的方針政策，既要加大政策扶持力度、鼓勵創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，又要因地制宜、循序漸進，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮。必須立足保護耕地、尊重農民意愿、維護農民的長遠利益。為防止土地流轉中出現(xiàn)非農非糧化的傾向，特別是要防止一些工商資本到農村介入土地流轉后搞非農建設、影響耕地保護和糧食生產等問題，國家應實行最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴防觸碰耕地紅線，按照“劃定永久基本農田，建立保護補償機制，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量有提高”的要求，在全國范圍內劃定永久基本農田，嚴格保護，不得占用。

只有確保農地農用，產業(yè)興旺才有基礎保障，農業(yè)農村現(xiàn)代化才能得以持續(xù)推進。