鼓勵高校骨干教師到企業(yè)兼職取酬，要求企業(yè)疏解外遷過程中要向未在崗職工繳納社保發(fā)放生活費

昨日，記者從北京市人社局獲悉，北京市政府近日發(fā)文，對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、有勞動能力的困難群體、基層干部隊伍等增收潛力大、帶動能力強的七類群體，提出了8個方面27條差別化的收入分配激勵措施。

政策明確提出，公務(wù)員工資收入水平與北京市經(jīng)濟社會發(fā)展、物價消費水平相適應(yīng)，公務(wù)員福利以貨幣福利為主。政策還提出，鼓勵高校、技工院校“雙師型”骨干教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到科研機構(gòu)、企業(yè)兼職，開展項目合作或創(chuàng)辦企業(yè)，享受成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等權(quán)益分配或兼職取酬。

看點1　新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)可享社補

2017年1月29日，農(nóng)業(yè)部出臺“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃提出發(fā)展目標：到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人。

此次，北京的增收政策也考慮到了新型職業(yè)農(nóng)民。政策提出，要加大培育和支持力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高增收能力，拓寬增收渠道，激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民增收新動能，引領(lǐng)和帶動廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。

在提高增收能力方面，北京市將把新型職業(yè)農(nóng)民培育納入全市中高等職業(yè)教育、學歷教育貫通培養(yǎng)相關(guān)規(guī)劃，完善新型教育培訓體系，以農(nóng)民需求為導向，優(yōu)化調(diào)整各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育培訓資源，鼓勵農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育和技能培訓。同時，提升他們的電子商務(wù)應(yīng)用和市場營銷推廣能力，推動“農(nóng)郵通”服務(wù)站、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，支持通過電子商務(wù)形式銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品。

此外，北京還將進一步拓寬新型職業(yè)農(nóng)民的增收渠道。支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)的，可按規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼。

看點2　鼓勵高校骨干教師到企業(yè)兼職取酬

對技能人才，北京將從薪酬提升、獎勵激勵、職業(yè)發(fā)展貫通、技能成果轉(zhuǎn)化分享和培養(yǎng)培育五個方面，完善多勞多得、技高者多得的收入分配政策。政策明確，引導企業(yè)合理確定技能崗位薪酬水平，薪酬增速可快于其他崗位。有條件的企業(yè)可以試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，加大對技能要素參與分配的激勵力度。

北京市高校、技工院?？梢赃x聘優(yōu)秀高技能人才作為特聘教授，并按照高級專業(yè)技術(shù)崗位標準兌現(xiàn)待遇。同時，北京市還鼓勵高校、技工院校“雙師型”骨干教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到科研機構(gòu)、企業(yè)兼職，開展項目合作或創(chuàng)辦企業(yè)，享受成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等權(quán)益分配或兼職取酬，促進技能成果轉(zhuǎn)化分享。

此外，對于科研人員，北京市將提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，通過績效工資、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化獎勵、在崗離崗創(chuàng)業(yè)等多重激勵，引導科研人員潛心研究，激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新活力。

政策提出，國有科技型企業(yè)可實行科技成果入股、股票期權(quán)、分紅激勵等辦法，增強對關(guān)鍵崗位、核心骨干的激勵。支持和鼓勵高校、科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員以兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)掛職、參與項目合作、離崗創(chuàng)業(yè)等“六種模式”開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才“共享”，在激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、促進增收的同時，助力北京全國科創(chuàng)中心建設(shè)。

看點3　低保人員就業(yè)可享獎勵和救助漸退

為激發(fā)困難人員就業(yè)增收動力，北京市還將面向有勞動能力的困難人員，開展崗位技能培訓，提升他們的就業(yè)能力。政策提出，發(fā)揮社會性就業(yè)組織的作用，充分開發(fā)公益性崗位，安置農(nóng)村就業(yè)困難人員，提高農(nóng)民的工資性收入。

此外，北京市將實施就業(yè)獎勵和救助漸退，對于實現(xiàn)就業(yè)的低保申請人和低保對象，在核定家庭收入時對其收入按規(guī)定予以核減；對于實現(xiàn)就業(yè)且主動申報的低保對象，家庭月人均收入高于最低生活保障標準的，可按規(guī)定享受救助漸退。

北京市民政局相關(guān)工作人員介紹，為了鼓勵有勞動能力的低保人群就業(yè)，新的救助制度增加了就業(yè)獎勵的規(guī)定。對于已經(jīng)就業(yè)的低保申請人員和低保就業(yè)人員，在核算家庭收入時，可扣除低保標準的80%作為就業(yè)獎勵再計算家庭月人均收入。

同時，當家庭收入增加后，救助金并不是當即停發(fā)，而是繼續(xù)發(fā)放6個月。城鄉(xiāng)低保人員就業(yè)且主動申報后，家庭月人均收入高于低保標準的可享受6個月的救助漸退，即前三個月按其家庭原享受低保金100%發(fā)放，后三個月按50%發(fā)放。

“這樣的話，低保人員就不用再擔心因為就業(yè)增加了收入而立刻失去領(lǐng)取低保金資格。”北京市民政局的這位工作人員表示，制度實施后，由于對一些特殊困難人群家庭降低了申請低保的門檻，能享受到分類救助的家庭比例還將上升。

看點4　網(wǎng)商從業(yè)者可享就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策

對于小微創(chuàng)業(yè)者，北京提出將健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)準入環(huán)境、降低創(chuàng)業(yè)融資成本、加強公共服務(wù)體系建設(shè)。政策提出，對新注冊的市場主體住所或是經(jīng)營場所，放寬登記條件限制；同時，優(yōu)化審批流程，推行“一表申請、一窗受理、一次告知”，實現(xiàn)“多證合一”。

為降低創(chuàng)業(yè)融資成本，北京將推進新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金運作，引導社會資本支持孵化期、初創(chuàng)期、成長期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。同時簡化貸款流程，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，給予財政貼息，減輕小微創(chuàng)業(yè)者融資負擔。

此外，對自主創(chuàng)辦企業(yè)(含個體工商戶)并帶動就業(yè)的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、應(yīng)屆高校畢業(yè)生、退役士兵、企業(yè)分流職工等人群，可按規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼。

政策還提出，鼓勵符合條件的人員在電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的，可認定為靈活就業(yè)人員，享受相應(yīng)扶持政策。

■ 措施

企業(yè)疏解須向職工發(fā)生活費 標準不低于最低工資70%

針對低收入村、低收入戶，北京市將加大財政支農(nóng)力度，利用低收入群體專項幫扶資金，重點支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索實施資產(chǎn)收益幫扶制度，推進低收入農(nóng)戶增收和低收入村發(fā)展。在基本生活保障方面，適時調(diào)整最低工資標準和最低生活保障標準，建立健全企業(yè)分流職工基本生活保障機制。

北京明確，本市企業(yè)在調(diào)整轉(zhuǎn)型、升級改造、疏解外遷過程中，要按規(guī)定為與其保持勞動關(guān)系的未在崗職工繳納社保，發(fā)放不低于本市最低工資標準70%的生活費。同時，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定職工就業(yè)，對符合條件的，可以按照不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。

北京市最低工資標準今年已突破2000元。按照北京市今年7月宣布的最低工資標準，從今年9月1日起，北京市最低工資標準由過去的每月1890元調(diào)整為2000元。按照此項政策規(guī)定，相關(guān)企業(yè)給職工發(fā)放的生活費不得低于1400元的標準。

采寫/新京報記者 吳為