共享單車公益訴訟第一案廣州打響 廣東全省4個(gè)月收到押金逾期不退投訴3萬(wàn)件

廣東消協(xié)訴小鳴單車退還用戶押金

在4個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，廣東省各級(jí)消費(fèi)者委員會(huì)受理對(duì)小鳴單車的投訴超過(guò)3萬(wàn)件，大多針對(duì)押金逾期退還的問(wèn)題，但小鳴單車卻被動(dòng)消極應(yīng)對(duì)。12月18日，廣東省消委會(huì)以小鳴單車經(jīng)營(yíng)管理方——廣州悅騎信息科技有限公司作為被告，向廣州市中級(jí)人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟，提出判令被告立即停止拖延退還消費(fèi)者押金的行為，對(duì)消費(fèi)者押金實(shí)施專款專用、即租即押、即還即退、第三方監(jiān)管等措施，對(duì)新注冊(cè)消費(fèi)者采用免押金的方式提供服務(wù)等訴求。目前，廣州市中級(jí)人民法院已受理此案件。這也是全國(guó)首起共享單車消費(fèi)民事公益訴訟。

4個(gè)月投訴超過(guò)3萬(wàn)件

據(jù)了解，從2017年8月開(kāi)始，廣東省消委會(huì)陸續(xù)收到消費(fèi)者關(guān)于小鳴單車押金逾期沒(méi)有退還的投訴，且投訴量呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

據(jù)廣東消委會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2017年12月8日，廣東消委會(huì)本部收到消費(fèi)者對(duì)小鳴單車的投訴2952件(不含來(lái)訪)；廣東全省消委會(huì)受理小鳴單車投訴超過(guò)3萬(wàn)件，投訴內(nèi)容大多針對(duì)押金逾期退還的問(wèn)題。

為化解消費(fèi)糾紛，廣東省消委會(huì)對(duì)受理的投訴進(jìn)行了調(diào)解，向小鳴單車方發(fā)函調(diào)查詢問(wèn)，并約談了相關(guān)負(fù)責(zé)人，還向小鳴單車開(kāi)戶銀行查詢。

在調(diào)查、約談過(guò)程中，廣東省消委會(huì)多次向小鳴單車確認(rèn)其賬戶性質(zhì)及存管情況，對(duì)方一直堅(jiān)稱其押金賬戶開(kāi)設(shè)在某銀行，賬戶的性質(zhì)為銀行托管的資金賬戶。但經(jīng)廣東省消委會(huì)向銀行方發(fā)函了解，小鳴單車開(kāi)設(shè)的資金賬戶為一般賬戶，并非第三方監(jiān)管的銀行專用賬戶，收取的消費(fèi)者押金沒(méi)有實(shí)施銀行托管，對(duì)于這些情況，小鳴單車并沒(méi)有向社會(huì)作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的告知。

11月中下旬開(kāi)始，小鳴單車公司在處理省消委會(huì)轉(zhuǎn)辦投訴方面開(kāi)始出現(xiàn)被動(dòng)消極，雖然廣東省消委會(huì)不斷加大指導(dǎo)、監(jiān)督力度，但小鳴單車不僅沒(méi)有及時(shí)處理投訴、從實(shí)質(zhì)上改善逾期退還押金的狀況，對(duì)消委會(huì)提出的落實(shí)押金?？顚Ｓ谩⒌谌奖O(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的要求也沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致消費(fèi)者投訴不斷增加和積壓。

小鳴單車被訴要求退還押金

廣東省消委會(huì)認(rèn)為，小鳴單車經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期占有消費(fèi)者押金、違背按時(shí)退還押金承諾、未實(shí)行?？顚Ｓ煤偷谌酵泄?、押金管理使用不公開(kāi)等一系列問(wèn)題，已然違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、交通運(yùn)輸部等10部門《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，損害了消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，破壞了市場(chǎng)公共秩序。

12月18日，廣東省消委會(huì)就小鳴單車拖欠消費(fèi)者押金、資金賬戶管理不規(guī)范等系列問(wèn)題，以其經(jīng)營(yíng)管理方——廣州悅騎信息科技有限公司作為被告，向廣州市中級(jí)人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟，提出判令被告立即停止拖延退還消費(fèi)者押金的行為、對(duì)消費(fèi)者押金實(shí)施?？顚Ｓ?、即租即押、即還即退、第三方監(jiān)管等措施并向消費(fèi)者完整披露、對(duì)新注冊(cè)消費(fèi)者采用免押金的方式提供服務(wù)等訴求。

據(jù)了解，此案由廣東廣強(qiáng)律師事務(wù)所陳北元律師、廣東金輪律師事務(wù)所方圳斌律師共同進(jìn)行代理，兩人均是廣東省消委會(huì)公益訴訟律師團(tuán)成員。目前，廣州市中級(jí)人民法院已受理此案件，這標(biāo)志著共享單車消費(fèi)民事公益訴訟全國(guó)第一案正式打響。

北青報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，根據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。從共享單車押金難退的現(xiàn)象看，正好符合“侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為”的規(guī)定，地方消協(xié)或中消協(xié)應(yīng)替消費(fèi)者提起訴訟。

廣東省消委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，此次提起消費(fèi)民事公益訴訟，其核心在于保護(hù)眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，解決的是個(gè)體消費(fèi)者維權(quán)成本過(guò)高的難點(diǎn)問(wèn)題，其目的不僅僅局限于解決當(dāng)下的押金退還問(wèn)題，更希望通過(guò)押金“專款專用”、“第三方監(jiān)管”及“免押金服務(wù)”等訴訟請(qǐng)求的提出，以司法判決推動(dòng)共享單車營(yíng)銷模式科學(xué)化、合理化，實(shí)現(xiàn)共享單車行業(yè)規(guī)范有序、健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保障消費(fèi)者權(quán)益。

律師：建議共享單車免押金

昨天北京青年報(bào)記者聯(lián)系上了兩名代理律師中的陳北元律師，陳北元表示，無(wú)論是之前被廣泛關(guān)注的酷騎單車還是這次起訴的小鳴單車，一個(gè)主要的問(wèn)題就是押金退不了，“我們跟小鳴單車交涉了很久，前后有8次之多，還是沒(méi)辦法落實(shí)消費(fèi)者要求退款的主張，因?yàn)橥对V量非常大?！?/p>

對(duì)于此次訴訟，陳北元說(shuō)，主要解決的就是關(guān)于共享單車押金的管理，一方面押金即還即退，另外，共享單車一般押金的量很大，但共享單車的管理機(jī)制是有問(wèn)題的，其間風(fēng)險(xiǎn)較大，萬(wàn)一經(jīng)營(yíng)不善的話，消費(fèi)者的押金就沒(méi)辦法退還，“我們要求建立第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制，押金?？顚Ｓ?，不能跟自己公司的經(jīng)營(yíng)賬戶混同在一起，否則一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者的押金就會(huì)雞飛蛋打?！?/p>

陳北元說(shuō)，他們建議共享單車企業(yè)盡量采取免押金的方式，之前中消協(xié)也在呼吁免押金，現(xiàn)在很多用戶通過(guò)微信、支付寶等方式來(lái)掃碼單車，微信和支付寶本身是實(shí)名制，已經(jīng)起到了身份信息登記的概念，盡量免押金，這樣的話對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展是良性的，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也是保障。

“這次起訴小鳴單車，如果最后我們能夠勝訴，對(duì)共享單車行業(yè)也有一些指導(dǎo)作用，希望通過(guò)這次訴訟來(lái)促進(jìn)共享單車行業(yè)的發(fā)展?！标惐痹f(shuō)。

北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，此前的12月5日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)共享單車企業(yè)公開(kāi)約談會(huì)，就消費(fèi)者普遍關(guān)心的押金和預(yù)付金存管、車輛投放與運(yùn)維等問(wèn)題約談相關(guān)企業(yè)。當(dāng)時(shí)，摩拜、ofo、永安行、優(yōu)拜、哈羅單車、拜客出行、小藍(lán)等7家共享單車企業(yè)代表參加了當(dāng)天的約談會(huì)。

在約談會(huì)上，中消協(xié)呼吁共享單車企業(yè)盡可能采取免收押金的方式提供自行車租賃服務(wù)，還強(qiáng)調(diào)對(duì)于企業(yè)收取消費(fèi)者的押金和預(yù)付資金，要采用安全透明的資金監(jiān)管方式，確保消費(fèi)者押金和預(yù)付資金的安全。

文/本報(bào)記者 李鐵柱