中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，海南民族地區(qū)要同全省一道建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，就必須鑄牢新時(shí)代海南民族工作的政治基礎(chǔ)，鑄牢在經(jīng)濟(jì)、法治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面的建設(shè)基礎(chǔ)，為民族地區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力和活力，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，鑄牢新時(shí)代海南民族工作的政治基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)貫徹好十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期海南各級(jí)民族工作部門的首要政治任務(wù)，也是鑄牢新時(shí)代海南民族工作政治基礎(chǔ)的要求。要按照《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》和《中共海南省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》，緊密聯(lián)系美好新海南建設(shè)實(shí)際，緊密聯(lián)系海南少數(shù)民族的工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)，制定海南省民宗委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神實(shí)施意見》及責(zé)任分工方案，層層落實(shí)、步步深入。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十九大精神與“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記2013年視察海南時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來(lái)，充分利用各種媒介，讓十九大精神進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍（警）營(yíng)，鑄牢新時(shí)代海南民族工作的政治基礎(chǔ)。

二、 加快民族地區(qū)發(fā)展，鑄牢新時(shí)代海南民族工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。”海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍較突出，城鄉(xiāng)居民人均收入還低于全國(guó)平均水平，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。新時(shí)代，要推動(dòng)海南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須貫徹新發(fā)展理念，著力從以下三方面鑄牢民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：

一是堅(jiān)決打贏民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。整合中央和省級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜，加快發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、特色旅游業(yè)和特色加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有民族特色的產(chǎn)業(yè)品牌，不斷夯實(shí)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)。

二是加大民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快民族地區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系的交通、信息通道，搞好水電設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，切實(shí)改善民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是要把民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與“美麗海南百千工程”、全域旅游緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)一批具有民族風(fēng)情的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和少數(shù)民族特色村寨，將其培育成民族地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入強(qiáng)大活力。

三、 用好用足用活民族區(qū)域自治政策，鑄牢新時(shí)代海南民族工作的法治基礎(chǔ)

當(dāng)前，海南民宗系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部在主動(dòng)配合、指導(dǎo)民族地區(qū)用好用足用活民族政策，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，還存在工作上的缺位和不足。新時(shí)代，要全面深化法治建設(shè)，鑄牢新時(shí)代海南民族工作的法治基礎(chǔ)，應(yīng)從以下三方面著手：

一是用好用足用活民族區(qū)域立法權(quán)。要按照《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，出臺(tái)《海南少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，支持民族自治地方經(jīng)濟(jì)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

二是要充分發(fā)揮自治縣立法的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)和完善自治縣的立法工作，聚焦經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，制定自治條例，破解發(fā)展難題，把自治法的規(guī)定進(jìn)一步落到實(shí)處。

三是要構(gòu)建常態(tài)化的民族法律法規(guī)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育平臺(tái)，開展民族政策、民族法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，不斷提高各民族群眾的法律意識(shí)。

四、 加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和創(chuàng)新，鑄牢新時(shí)代海南民族工作的文化基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告指出：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂?！焙Ｄ蠚v史上有黎族苗族文明的深厚積淀，底蘊(yùn)深厚的海南本土優(yōu)秀歷史文化是中華民族文化的重要組成部分。要鑄牢新時(shí)代海南民族工作的文化建設(shè)基礎(chǔ)，就必須著眼于保護(hù)、著眼于發(fā)展，真正做到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

一是要辦好一年一度的海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”和黎祖祭祀等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大民族文化品牌的影響力，不斷推動(dòng)民族文化繁榮發(fā)展。

二是要弘揚(yáng)海南本土優(yōu)秀歷史文化，認(rèn)真梳理、用好用足本土歷史和民族文化資源，用現(xiàn)代藝術(shù)手段加以推陳出新、融會(huì)貫通，推出一批像《黎族家園》《黎族故事》的文化精品，不斷提升海南國(guó)際旅游島文化軟實(shí)力建設(shè)，既做到在發(fā)展中保護(hù)，在創(chuàng)新中傳承，又增強(qiáng)海南的文化自信。

三是要認(rèn)真落實(shí)《海南省少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)條例》，積極抓好少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)黎錦、苗繡等海南傳統(tǒng)工藝的傳承保護(hù)和開發(fā)創(chuàng)新。

四是要結(jié)合“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，把民族民間文化元素融入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，打造一批獨(dú)具海南文化魅力、贏得市場(chǎng)廣泛認(rèn)可的旅游文化精品，不斷豐富國(guó)際旅游島的文化內(nèi)涵。

五、 構(gòu)建嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鑄牢新時(shí)代海南民族工作的社會(huì)基礎(chǔ)

推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)，要通過(guò)擴(kuò)大交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件。當(dāng)前，隨著越來(lái)越多的黎、苗、回等各民族同胞在全省各地流動(dòng)，民族工作已經(jīng)從農(nóng)村延伸到城市。由于經(jīng)濟(jì)利益、文化差異、風(fēng)俗習(xí)慣、城市管理等方面引起的涉及民族因素的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重。在新形勢(shì)下，鑄牢新時(shí)代海南民族工作的社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)，應(yīng)從以下幾方面著手：

一是創(chuàng)新體制機(jī)制，制定出臺(tái)《海南省加強(qiáng)和改善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)海南少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，為各民族同胞來(lái)來(lái)往往創(chuàng)造條件。

二是制定出臺(tái)《海南省少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔中長(zhǎng)期規(guī)劃》，加大在公務(wù)員考試錄用、公務(wù)員遴選中對(duì)少數(shù)民族考生的照顧力度，讓更多的少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生參與到社會(huì)的管理、服務(wù)等工作中來(lái)，創(chuàng)造各族群眾共事、共樂的社會(huì)條件，形成共建共治共享的社會(huì)治理體系。

三是積極協(xié)調(diào)做好中央民族大學(xué)海南校區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取在中央民族大學(xué)海南校區(qū)及省內(nèi)各高校設(shè)立海南少數(shù)民族預(yù)科班和特招班，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)的社會(huì)條件。

四是要堅(jiān)持多措并舉加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，為構(gòu)建各民族互相嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境奠定思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

六、 加大少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)保護(hù)力度，鑄牢新時(shí)代海南民族工作的生態(tài)文明基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！焙Ｄ厦褡宓貐^(qū)大都處在全省生態(tài)核心區(qū)，是重要的水源涵養(yǎng)地，生態(tài)環(huán)境極好。但近年來(lái)，有一小部分民族地區(qū)存在開發(fā)過(guò)度、居民生活環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。要鑄牢新時(shí)代海南民族工作的生態(tài)文明基礎(chǔ)，就必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國(guó)海南篇章的決定》部署要求：

一是加大民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)投入。建立多元化資金投入機(jī)制，形成以政府財(cái)政投入為主導(dǎo)、社會(huì)投入為主體、金融支持為輔助的多元投入體系。加大民族地區(qū)地方政府債券對(duì)重大生態(tài)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程的支持力度。統(tǒng)籌整合各類生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于重要民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)和突出環(huán)境問(wèn)題治理。

二是加大生態(tài)補(bǔ)償力度，建立健全生態(tài)環(huán)保補(bǔ)償體制機(jī)制。將全省民族地區(qū)特別是生態(tài)核心區(qū)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，確保少數(shù)民族群眾的基本生活需求，杜絕出現(xiàn)民族地區(qū)群眾因生產(chǎn)生活而破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

三是實(shí)施生態(tài)移民搬遷。對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的核心區(qū)，南渡江、萬(wàn)泉河、昌化江三大流域源頭，以及水源保護(hù)地、公益林保護(hù)區(qū)、熱帶雨林保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的民族地區(qū)居民有計(jì)劃、分步驟實(shí)施生態(tài)移民搬遷，促進(jìn)遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，確保生態(tài)移民搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

總之，黨的十九大已吹響了以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引做好新時(shí)代民族工作的號(hào)角，海南將立足自身優(yōu)勢(shì)，搶抓難得機(jī)遇，凝全省之心，舉全省之力，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大報(bào)告關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)決策部署上來(lái)，凝心聚力、奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)共同團(tuán)結(jié)奮斗。

海南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)主任吉明江