中新網(wǎng)12月28日電 最高人民檢察院今日召開檢察機(jī)關(guān)未成年人全面綜合司法保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2017年相關(guān)工作情況。最高檢未檢辦主任鄭新儉指出，自2016年1月到今年11月份，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕幼兒園工作人員侵害兒童案件69人，提起公訴77人。

會(huì)上有記者問：近期發(fā)生了一系列虐童案，有學(xué)者建議對(duì)此立法。檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中有沒有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)？現(xiàn)行法律制度應(yīng)如何完善以保護(hù)兒童合法權(quán)益？立法是否有必要？

鄭新儉表示，檢察機(jī)關(guān)對(duì)虐童案件一直高度重視，堅(jiān)持零容忍依法嚴(yán)厲打擊。根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)的情況，自2016年1月到今年11月份，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕幼兒園工作人員侵害兒童案件69人，提起公訴77人。

鄭新儉介紹，從犯罪類型看，主要涉及強(qiáng)奸、猥褻兒童、虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人等犯罪；從犯罪主體看，既有幼兒園老師，也有保安等臨時(shí)工作人員。這類案件雖然絕對(duì)數(shù)量不多，但社會(huì)危害性非常大。檢察機(jī)關(guān)在辦案的過程中，堅(jiān)持不論是誰(shuí)，不論是犯什么罪，只要觸犯了法律，侵害了幼兒園兒童的合法權(quán)益，我們就嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。

鄭新儉指出，黨和國(guó)家一直高度重視保護(hù)兒童合法權(quán)益的法律制度建設(shè)。在刑事立法方面，最有代表性的是刑法修正案(九)，規(guī)定了虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪，把校車超載問題納入危險(xiǎn)駕駛罪，規(guī)定了從業(yè)禁止制度，對(duì)于其他侵害幼兒園兒童的犯罪，也可以按照猥褻兒童、故意傷害等罪名處理，處理也是非常嚴(yán)厲的。

《中華人民共和國(guó)民法總則》中規(guī)定了監(jiān)護(hù)人應(yīng)盡的職責(zé)，以及不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)還規(guī)定如果監(jiān)護(hù)人實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康或者有怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等情形的，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。并在相關(guān)的規(guī)定中明確了侵權(quán)行為及其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)婚姻法》中也規(guī)定父母對(duì)子女有教養(yǎng)教育的義務(wù)，并規(guī)定禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為等等。

鄭新儉提到，這些規(guī)定均散見在一些立法之中，缺乏全面系統(tǒng)的立法規(guī)定，執(zhí)行起來也存在一定的困難。同時(shí)，相關(guān)立法也不完備，例如規(guī)定事后懲處打擊的多，規(guī)定健全防控機(jī)制的少。再比如，從我們辦理的案件來看，案發(fā)幼兒園普遍存在從業(yè)人員素質(zhì)不高、進(jìn)人不嚴(yán)、管理不規(guī)范等問題，而這方面的立法還欠缺。

因此，鄭新儉認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全完善保護(hù)兒童合法權(quán)益方面的法律法規(guī)，完善機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度，安全管理和責(zé)任制度、行政執(zhí)法機(jī)制等方面的規(guī)定，制定全面系統(tǒng)保護(hù)兒童合法權(quán)益的法律制度。我們將對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理的侵害兒童合法權(quán)益案件進(jìn)行分析，總結(jié)其背后深層次原因，有針對(duì)性地提出防治意見和建議。

還有記者問：此前，最高檢專門下發(fā)通知要求依法嚴(yán)懲侵害幼兒園兒童犯罪，維護(hù)兒童權(quán)益。目前通知的落實(shí)情況如何？

最高檢未檢辦副主任史衛(wèi)忠介紹，12月1日，高檢院下發(fā)《關(guān)于依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護(hù)兒童權(quán)益的通知》，要求各地檢察機(jī)關(guān)依法履職，積極參與侵害幼兒園兒童案件的懲治維權(quán)預(yù)防工作。

史衛(wèi)忠介紹，各地迅速落實(shí)，一是依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪。對(duì)于社會(huì)影響較大的上海攜程親子園等案件，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入偵查活動(dòng)，就案件偵查取證、法律適用和保護(hù)救助未成年被害人等提出建議。目前，已經(jīng)對(duì)相關(guān)犯罪嫌疑人作出批準(zhǔn)逮捕決定。我們將繼續(xù)關(guān)注有關(guān)案件的進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保依法公正處理。此外，貴州慶隆、河北任丘等地起訴的幼兒園校車超載案、性侵幼兒園兒童案等，人民法院均依法作出了有罪判決，有力打擊了侵犯兒童權(quán)益的犯罪行為。

二是配合有關(guān)部門積極開展幼兒園安全檢查、整頓工作。河北滄縣、任丘，江蘇泰州、淮安，黑龍江哈爾濱等地檢察機(jī)關(guān)與教育部門一起開展幼兒園安全專項(xiàng)督查，排查幼兒園安全管理中存在的問題，及時(shí)堵塞漏洞。

三是開展幼兒園法治巡講。福建、河北、海南、湖南、河南、廣西、湖北等地檢察機(jī)關(guān)深入幼兒園，向幼兒園工作人員、家長(zhǎng)開展法治教育，向幼兒園兒童進(jìn)行必要的自護(hù)教育。各地檢察官精心編制了適合兒童接受能力的課程，采用了畫漫畫、做游戲、互動(dòng)問答、教唱兒歌等形式，提高授課效果。剛才新聞通報(bào)稿里也講到，從去年6月到今年11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已到2239所幼兒園進(jìn)行巡講。

四是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。重慶市人民檢察院第二分院下發(fā)了《“護(hù)蕾”專項(xiàng)工作指導(dǎo)辦法》，要求轄區(qū)基層院與教育部門一起，從實(shí)現(xiàn)教職人員入職法治教育常態(tài)化、建立校園安全電子檔案、校園安全信息強(qiáng)制披露制度、建立“護(hù)蕾”熱線電話等方面加強(qiáng)侵害兒童犯罪的防范工作。

史衛(wèi)忠表示，接下來，將進(jìn)一步按照《通知》要求，強(qiáng)化各種保護(hù)措施，把《通知》的精神進(jìn)一步貫徹落實(shí)好，最大限度地維護(hù)好兒童的合法權(quán)益。