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用好督察利劍,換回綠水青山

2017年12月29日 14:47 | 作者:潘洪其 | 來(lái)源:北京青年報(bào)
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中央環(huán)保督察組嚴(yán)厲批評(píng)某個(gè)省環(huán)保工作問(wèn)題多多,發(fā)出反饋意見(jiàn)要求嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),省里對(duì)此高度重視,立即布置落地查人,問(wèn)題官員被當(dāng)場(chǎng)拿下。如此問(wèn)責(zé)追究的效率和力度,在以前是難以想象的,現(xiàn)在則要成為環(huán)保監(jiān)管的常態(tài)。這充分顯示了中央環(huán)保督察制度的巨大威力。

環(huán)境保護(hù)部昨天舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹第一輪中央環(huán)保督察有關(guān)情況。經(jīng)過(guò)兩年努力,第一輪中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31省份全覆蓋,共受理群眾信訪舉報(bào)13.5萬(wàn)余件,累計(jì)立案處罰2.9萬(wàn)家,罰款約14.3億元;立案?jìng)刹?518件,拘留1527人;約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人,問(wèn)責(zé)18199人。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A4版)

中央環(huán)保督察制度是十八大以來(lái)我國(guó)環(huán)境監(jiān)管體制的重大創(chuàng)新。根據(jù)2015年7月中央深改組會(huì)議通過(guò)的《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,中央成立專門的環(huán)保督察組,負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)黨委政府及有關(guān)部門進(jìn)行督察,主要內(nèi)容包括貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)重大決策部署情況,解決和處理突出環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量等。中央環(huán)保督察組以中央專門機(jī)構(gòu)的名義督察省級(jí)黨委政府的環(huán)境治理工作,體現(xiàn)了十八大以來(lái)中央環(huán)境治理的一個(gè)重大改革方向——給地方黨政領(lǐng)導(dǎo)戴上“生態(tài)緊箍咒”,讓環(huán)境問(wèn)題與政績(jī)掛鉤,將環(huán)保事業(yè)從地方保護(hù)主義的圍困中解放出來(lái)。

我國(guó)傳統(tǒng)的環(huán)保監(jiān)管體制主要分為兩塊,一塊是中央和地方政府的環(huán)保部門監(jiān)管企事業(yè)單位、個(gè)人等責(zé)任主體,另一塊是同級(jí)黨委政府、相關(guān)職能部門、人大機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督環(huán)保部門的監(jiān)管執(zhí)法工作,上級(jí)環(huán)保部門對(duì)下級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。在傳統(tǒng)環(huán)保監(jiān)管體制基礎(chǔ)上,中央環(huán)保督察組突出和強(qiáng)化了中央對(duì)省級(jí)黨委政府環(huán)保工作的監(jiān)管職責(zé)——中央環(huán)保督察組相當(dāng)于國(guó)家環(huán)境治理中的“中央巡視組”,在完成對(duì)某個(gè)省級(jí)黨委政府的督察后,很可能揪出一批環(huán)保方面工作不力、失職瀆職案件甚至腐敗大案。

本月22日起,中央環(huán)保督察組陸續(xù)發(fā)出5份反饋督察意見(jiàn),明確指出部分城市貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保決策部署不夠有力,部分沿海地區(qū)向海要地情況嚴(yán)重,海域岸線自然生態(tài)破壞明顯,部分地方黨委政府環(huán)保不作為、亂作為的情況仍然存在,部分地區(qū)大氣污染治理重點(diǎn)工作落實(shí)不到位等。中央環(huán)保督察組的反饋意見(jiàn)措辭嚴(yán)厲,痛批地方政府不作為、亂作為,講得多、做得少等問(wèn)題,如批評(píng)吉林省履責(zé)不嚴(yán)、靠山吃山,對(duì)環(huán)保工作說(shuō)一套,做一套,責(zé)成吉林省有關(guān)部門深入調(diào)查,厘清責(zé)任,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。反饋意見(jiàn)發(fā)出后不久,吉林省環(huán)保廳原黨組書記、廳長(zhǎng)石國(guó)祥應(yīng)聲落馬。

中央環(huán)保督察組嚴(yán)厲批評(píng)某個(gè)省環(huán)保工作問(wèn)題多多,發(fā)出反饋意見(jiàn)要求嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),省里對(duì)此高度重視,立即布置落地查人,問(wèn)題官員被當(dāng)場(chǎng)拿下,如此問(wèn)責(zé)追究的效率和力度,在以前恐怕是難以想象的,現(xiàn)在則要成為環(huán)保監(jiān)管的常態(tài)。這充分顯示了中央環(huán)保督察制度的兩大威力:一是監(jiān)管的目標(biāo)直接指向省級(jí)黨委政府,必要時(shí)可以直接約談省委書記和省長(zhǎng),以中央專門機(jī)構(gòu)的名義向省委省政府提出明確要求;其二,督察的重要目的之一是“查事又查人”“對(duì)事更對(duì)人”,既督察省級(jí)黨委政府及其負(fù)責(zé)人在環(huán)保工作中的表現(xiàn),也督促省級(jí)黨委政府嚴(yán)肅查處當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和有關(guān)職能部門及其工作人員違規(guī)違紀(jì)、違法犯罪問(wèn)題。

“綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山,綠水青山本身就是金山銀山?!币W『蛽Q回綠水青山,需要中央環(huán)保督察用好用足“尚方寶劍”,牢牢抓住地方黨委政府特別是省級(jí)黨委政府這個(gè)“牛鼻子”,強(qiáng)化地方黨委政府保護(hù)本地生態(tài)環(huán)境的第一責(zé)任,自上而下推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)以及責(zé)任追究,疏通從“環(huán)保督察”到“環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法”再到“企業(yè)單位”的壓力傳導(dǎo)機(jī)制,才能形成“有權(quán)必有責(zé),有權(quán)受監(jiān)督,失職要問(wèn)責(zé),違法要追究”的環(huán)境治理新格局,加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:環(huán)保 督察 中央

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