近300萬根歐美黑楊倒下了。2017年12月31日，這是中央環(huán)保督察要求湖南全部清理洞庭湖濕地9萬多畝歐美黑楊的“大限”。根據(jù)記者對(duì)洞庭湖區(qū)一線砍伐現(xiàn)場(chǎng)的了解，以及湖南省環(huán)保廳提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，洞庭湖核心保護(hù)區(qū)歐美黑楊已經(jīng)提前全部砍伐。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》1月2日）

上世紀(jì)八十年代，作為外來物種的歐美黑楊開始引入洞庭湖區(qū)，成為造紙用林。它生長快，高大挺拔，林木蓄積量多。然而，大面積種植的惡果很快顯現(xiàn)，素有濕地“抽水機(jī)”之稱的黑楊，加速了濕地陸地化，防治病蟲害期間噴灑的大量殺蟲劑更是對(duì)濕地植物造成毀滅性打擊。更嚴(yán)重的后果是：洪水期時(shí)楊樹林囤積淤泥阻礙行洪，極易導(dǎo)致洪水蔓延造成人員傷亡。

對(duì)于黑楊林的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)時(shí)并不缺乏預(yù)警。2003年4月，一篇《洞庭湖區(qū)廣植楊樹是否另一形式“圍湖造田”？》的報(bào)道發(fā)表在一份名為《環(huán)境時(shí)報(bào)》的報(bào)紙上。報(bào)道警示，以競(jìng)賽的方式，在洞庭湖區(qū)廣種黑楊林可能會(huì)帶來生態(tài)災(zāi)害；而同樣是在2003年，新華社記者也發(fā)出報(bào)道“警惕良田種樹風(fēng)”。這之后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)方面也采取了一定的干預(yù)措施，但卻并沒有有效阻止黑楊林的瘋長。

蘊(yùn)含著如此大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的黑楊林，為何能夠一路向著洞庭湖區(qū)肆意延伸，這里面除了“經(jīng)濟(jì)利益”對(duì)具體栽種者的誘惑，地方政府的短視和行政之手的推波助瀾顯然難辭其咎。據(jù)報(bào)道，當(dāng)年南洞庭湖周邊各縣市幾乎都制定了詳細(xì)的歐美黑楊發(fā)展規(guī)劃，采取“政府出資獎(jiǎng)勵(lì)”“典型引路”等方式大力推廣。如果有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“種樹不力”，還會(huì)被問責(zé)?？梢姡胤秸粌H未能盡到保護(hù)洞庭湖濕地的職責(zé)，反倒還成了破壞行為的推動(dòng)者。

媒體總結(jié)，從當(dāng)年以行政命令推動(dòng)“瘋狂種樹”，到今天不惜代價(jià)“全面砍樹”，折射了發(fā)展與保護(hù)這兩股力量，在有“長江之腎”稱號(hào)的洞庭湖區(qū)的反復(fù)較量。但置于更大的語境下來審視，黑楊林由種到砍，不僅突顯發(fā)展與環(huán)保的失衡，其背后更暴露行政決策權(quán)的失控和糾偏機(jī)制失靈這一根本性問題。

雖說當(dāng)時(shí)出于GDP的考量，一些地方政府出現(xiàn)盲目、短視的傾向，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境的代價(jià)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林木的開發(fā)，但若相關(guān)決策存在“緩沖地帶”，從媒體報(bào)道到專家的建言，能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和糾偏作用，或也不至于要在付出巨大的生態(tài)代價(jià)后，再來清理300萬根黑楊。更值得反思的是，這一現(xiàn)象持續(xù)了近30年，被預(yù)警的生態(tài)災(zāi)害也在一步步成為現(xiàn)實(shí)，為何只有等到中央環(huán)保督察后才能開啟有效的糾偏行動(dòng)？砍掉黑楊林之外，又該由誰來對(duì)被破壞的湖區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)？

所以，黑楊林在洞庭湖區(qū)的命運(yùn)變換，除了給出環(huán)保教訓(xùn)，亦再次重申了一則有關(guān)于權(quán)力的常識(shí)：若不能對(duì)行政決策權(quán)建立有效的制衡和監(jiān)督程序，我們就很有可能看到行政權(quán)力將“非理性”的一面展現(xiàn)到極致，將“荒誕”進(jìn)行到底。而事實(shí)上，在媒體當(dāng)年的預(yù)警報(bào)道中，就有這樣一則副標(biāo)題：“副省長表示要以此為契機(jī)進(jìn)一步建立民主決策機(jī)制”。14年后再來看這則報(bào)道，必須追問，民主決策機(jī)制真的建立了嗎？或者說，它真的發(fā)揮作用了嗎？

對(duì)于黑楊的快速清理，在當(dāng)?shù)乇凰茉鞛槁鋵?shí)中央環(huán)保督察要求的正面案例：“這標(biāo)志著，一場(chǎng)以洞庭湖環(huán)境治理為目標(biāo)，由湖南省委省政府發(fā)動(dòng)的洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，取得階段性成果。”然而，在肯定整改成績的同時(shí)，不能不反思，一場(chǎng)如此荒誕、影響深遠(yuǎn)的“黑楊風(fēng)波”，到底是如何形成的？它又有著怎樣的生發(fā)土壤？如果行政沖動(dòng)壓倒民主決策程序的積習(xí)不剔除，如果不能建立有效的行政糾錯(cuò)機(jī)制，滋長黑楊的行政土壤，同樣可能開出其他的“惡之花”——不僅是在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。