城市主干道綜合整治技術(shù)導(dǎo)則編制完成、五年項(xiàng)目整治計(jì)劃已經(jīng)擬定、一些整治項(xiàng)目分層次推進(jìn)、《關(guān)于開展城市主干道綜合整治專項(xiàng)行動的實(shí)施意見》已經(jīng)擬好,待報(bào)市政府同意后印發(fā)實(shí)施……參加完寧波市政協(xié)十五屆一次會議全會提案督辦主席議政會,張建國委員心頭暖暖的:“全會提案高規(guī)格辦理有力推進(jìn)了城市主干道整治工作的落實(shí),讓該項(xiàng)工作提速增效,美了形象路,展了好形象?！?/p>

資料圖寧波舟山港 新華社記者 黃宗治 攝

高端商量中全會提案高效辦

2014年,寧波市政協(xié)全體會議提案首次亮相,并專門制定《關(guān)于設(shè)立全體會議提案的暫行辦法》,明確全會提案的遴選、確定、辦理程序。2017年2月4日,中共寧波市委辦公廳、寧波市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法》的通知,進(jìn)一步明確全體會議提案由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、市政協(xié)主席會議督辦,市政府辦公廳牽頭、市級有關(guān)部門具體承辦,市政協(xié)提案委負(fù)責(zé)具體督辦工作。

市政協(xié)主席楊戌標(biāo)表示:“要堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿履職的全過程,保持與提案各辦理單位的密切聯(lián)系,注重在協(xié)商中辦理、在協(xié)商中落實(shí)?！?/p>

比如,市政協(xié)十五屆一次會議提交的關(guān)于開展城市主干道綜合整治專項(xiàng)行動的全會提案辦理就很快見諸行動。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)把關(guān)。市委副書記、市長裘東耀掛帥領(lǐng)辦全會提案,專門召開市政府常務(wù)會議專題研究辦理工作。各承辦部門成立全會提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專題制定方案,落實(shí)辦理責(zé)任。各承辦部門多次組織實(shí)地考察、上門通報(bào)情況、征求意見、反饋進(jìn)展,制定了《市中心城區(qū)城市主干道路綜合整治專項(xiàng)行動工作方案》,提出了整治范圍內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。

楊戌標(biāo)領(lǐng)銜督辦全會提案后,市政協(xié)組織主席會議成員、政協(xié)委員和相關(guān)專家多次開展“城市主干道提升工程”視察調(diào)研、集體視察,召開專題座談會、協(xié)調(diào)推進(jìn)會,了解整治工作推進(jìn)情況。

在2017年10月份的主席議政會上,領(lǐng)辦市長率各提案承辦單位負(fù)責(zé)人與提案人、政協(xié)委員就“城市主干道綜合整治”開展了高層次的提案辦理協(xié)商,面對面溝通交流,對下一步落實(shí)提出了進(jìn)一步突出整治重點(diǎn),更好形成整治合力等意見建議,達(dá)成最大共識。

“這次的全會提案是寧波按照中央和省委要求,與杭州協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展,唱好‘雙城記’,建設(shè)國際港口名城,打造東方文明之都的現(xiàn)實(shí)需要,回應(yīng)了廣大群眾對提高城市品質(zhì)、美化城市環(huán)境的熱切期盼,前瞻性和可操作性強(qiáng),既接‘地氣’,又接‘天線’。”提案委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

精準(zhǔn)商量中重點(diǎn)提案有力辦

近日,在江北區(qū)行政審批辦公室工作的葛黎明委員收到了一份他提交的《關(guān)于構(gòu)建常態(tài)化高效審批服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)“效率最高、質(zhì)量最好”的“最多跑一次”的建議》的提案答復(fù)件,市審管辦答復(fù)提案建議全部采納,將出臺一系列深化“最多跑一次”改革的政策文件,著力破解項(xiàng)目審批難題,推出“三全三預(yù)三聯(lián)九制”項(xiàng)目快速審批工作法等寧波做法,并將在全國推廣應(yīng)用,為該項(xiàng)改革提供“寧波樣板”。

“來自基層的呼聲能得到如此重視,真是莫大幸運(yùn)?！备鹄杳鞯奶岚副欢橹攸c(diǎn)提案,由市委副書記陳奕君領(lǐng)辦,市政協(xié)副主席林靜國督辦。如此高規(guī)格辦理讓他感到十分榮幸,辦理結(jié)果也讓他十分滿意。

2017年開始,市政協(xié)探索重點(diǎn)提案辦理新辦法,在多年堅(jiān)持全體副市長領(lǐng)辦提案基礎(chǔ)上,市委常委首次領(lǐng)辦重點(diǎn)提案,市委副書記及常委4人領(lǐng)辦5件提案。與往年相比,今年市政府領(lǐng)導(dǎo)專門召開市政府常務(wù)會議專題研究提案辦理工作,不僅審閱辦理工作方案,還組織調(diào)查研究,督促解決問題,面對面與提案者協(xié)商交流;在市政協(xié),主席會議專門研究重點(diǎn)提案督辦方案,楊戌標(biāo)提出了明確要求,由副主席帶隊(duì)對全部重點(diǎn)提案進(jìn)行分工督辦,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)督辦,強(qiáng)力推動。

在辦理全過程中,承辦單位變“文來文往”為“人來人往”。市政協(xié)把組織開展視察調(diào)研活動,作為重點(diǎn)提案辦理中必須設(shè)置的一個重要環(huán)節(jié),讓提案人更加了解實(shí)情,對政府工作更多“理解”,并親身感受提案辦理落實(shí)成果。“理解”事實(shí)上成為一種沒有形式的“協(xié)商”。精心組織的“三見面”辦理協(xié)商會成為重點(diǎn)提案辦理的“高潮”。事實(shí)證明,一場重點(diǎn)提案“三見面”辦理協(xié)商會就是黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門與社會各界、政協(xié)委員之間一次真誠的“民主協(xié)商”。

點(diǎn)評商量中提案辦理滿意辦

教育是民生之基,連接著千家萬戶,與群眾切身利益息息相關(guān)。

2017年11月28日,市政協(xié)副主席郁偉年率民主評議組與市教育局召開民主評議座談會,評議組對市教育局今年的提案辦理工作給予了“滿意”的評價(jià),對提高提案辦理工作成效提出了新的要求,希望市教育局“把提案辦理和教育工作結(jié)合起來,重視梳理和解決多年來委員持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)提案,積極探索走出符合教育發(fā)展實(shí)際的‘寧波路徑’。”

“2017年市教育局的主辦提案達(dá)到49件,加上協(xié)辦30件共79件,是名副其實(shí)的‘提案辦理大戶’?！笔姓f(xié)提案委有關(guān)負(fù)責(zé)人說?！敖逃矫娴奶岚干婕懊鎻V、政策性強(qiáng),能夠‘立竿見影’的辦理成果不多,辦理難度相對較大,有必要通過民主評議這種方式,就未盡事宜進(jìn)行再商量。每年,市政協(xié)都會選擇一個承辦部門作為提案辦理工作民主評議活動的評議對象,在點(diǎn)評協(xié)商中,幫助被評單位找出問題,改進(jìn)工作作風(fēng),提升服務(wù)水平,推動了承辦部門工作,也推動了提案問題的突破和解決。”

開展政協(xié)提案辦理“回頭看”督查,是市政協(xié)提案辦理的一項(xiàng)常態(tài)性工作。如今,“回頭看”,不是簡單回顧,而是對提案辦理工作的再協(xié)商、再溝通,“答復(fù)型”向“落實(shí)型”的轉(zhuǎn)變,催生了許多改進(jìn)政府相關(guān)工作的“良方”和“金點(diǎn)子”。

縱觀寧波市政協(xié)在提案辦理及“回頭看”的過程,高端商量全會提案、精準(zhǔn)商量重點(diǎn)提案、點(diǎn)評商量推進(jìn)提案辦理落實(shí)的立體式協(xié)商辦理已然形成。在商量中,寧波市政協(xié)提案辦理工作成為展現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的又一次生動實(shí)踐。