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2017年新疆交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作紀(jì)實(shí)
讓新疆交通運(yùn)輸人自豪的一年
——2017年新疆交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作紀(jì)實(shí)
2017年7月15日,G7京新高速公路建成通車。
2017年10月31日,參加中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三國聯(lián)合組織的國際道路貨運(yùn)試運(yùn)行活動(dòng)的車輛,通過位于中國新疆烏恰縣境內(nèi)的托帕邊境檢查站。
2017年4月28日,我區(qū)公路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目G0711線烏魯木齊至尉犁縣等5條高速公路項(xiàng)目先導(dǎo)試驗(yàn)段開工,這標(biāo)志著我區(qū)將增加一條連接南北疆的高速公路大通道。
2017年6月18日鞏乃斯河特大橋進(jìn)行架梁,施工人員在橋面施工。
截止到2017年11月20日,交通運(yùn)輸廳本級項(xiàng)目總體用工15.5萬人次,項(xiàng)目用工指標(biāo)均達(dá)到自治區(qū)政策要求。
G30連霍高速小草湖—烏魯木齊段改擴(kuò)建項(xiàng)目“杏花村一號”隧道在施工。
“這一年,全廳上下深入貫徹黨的十九大精神,緊盯2017年自治區(qū)黨委賦予的交通建設(shè)投資任務(wù),以超級嚴(yán)、超級硬、超級干、超級快的‘四超’精神,完成年度計(jì)劃任務(wù)的100.5%,投資總額和增速位居全國交通行業(yè)歷年第一,實(shí)現(xiàn)歷史性突破……”在歲末年初的職工大會(huì)上,新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委書記李宏斌這樣總結(jié)一年來的工作。
這番話充滿著自豪之情,其背后是新疆交通人不畏艱險(xiǎn)、創(chuàng)新發(fā)展,用智慧和汗水在天山南北創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)交通建設(shè)奇跡的奮斗足跡。
歷史選擇 前所未有的挑戰(zhàn)
交通運(yùn)輸,國之重器。
對于占全國六分之一國土面積的新疆來說,加快交通建設(shè)意義重大。雖然經(jīng)過多年努力,新疆交通建設(shè)取得了顯著成績,但如何適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展需要、如何補(bǔ)齊供給側(cè)結(jié)構(gòu)性短板,如何保障自治區(qū)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),依然是新疆交通發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)難題。
發(fā)展是解決新疆一切問題的關(guān)鍵。黨中央殷切的目光一直關(guān)注著新疆,關(guān)懷新疆基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。
自治區(qū)始終高度重視全區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展,自治區(qū)第九次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議對交通運(yùn)輸發(fā)展作出了一系列指示要求,指出要積極融入“一帶一路”建設(shè),用好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)這一抓手,推進(jìn)交通樞紐中心建設(shè),打造向西開放的橋頭堡,加快構(gòu)建區(qū)內(nèi)區(qū)外四通八達(dá)、快捷經(jīng)濟(jì)的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),努力打通和完善面向南亞、中亞和蒙古等方向的國際綜合運(yùn)輸通道,促進(jìn)互聯(lián)互通,“十三五”要實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”的目標(biāo)要求。
黨的十九大報(bào)告更是明確提出建設(shè)“交通強(qiáng)國”,這是黨和人民賦予交通運(yùn)輸行業(yè)的新使命。新疆也將在新時(shí)代開啟建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)新征程。
對新疆交通運(yùn)輸事業(yè)來說,“十三五”迎來史上最好的發(fā)展時(shí)期。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委認(rèn)為,自治區(qū)加快交通建設(shè)的決策部署,有利于更好地聚焦總目標(biāo)、服務(wù)總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo);有利于自治區(qū)擴(kuò)大總需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長;有利于新疆化解過剩產(chǎn)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;有利于新疆落實(shí)“一帶一路”倡議,建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū);有利于自治區(qū)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,首先需要思想和理念的提升。面對前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),自治區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)緊緊圍繞總目標(biāo),以時(shí)不我待、事不過夜的決心與態(tài)度堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的安排部署,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。新疆交通人上上下下迅速統(tǒng)一了認(rèn)識,以不畏艱難、直面挑戰(zhàn),事不過夜的精神,加班加點(diǎn)、挑燈夜戰(zhàn)、開足馬力,迅速投入到攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的工作狀態(tài)中,在天山南北展開了一幅波瀾壯闊的公路大建設(shè)畫卷。
破釜沉舟 前所未有的考驗(yàn)
“這么大的投資任務(wù),在新疆交通建設(shè)史上還是第一次,投資額前所未有,困難也前所未有?!钡谝淮温牭?017年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資任務(wù)時(shí),自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副巡視員王廷武心里“咯噔”了一下,作為一名工作近35年的老交通人,他和所有交通人都知道,這樣的交通建設(shè)投資任務(wù)對新疆交通行業(yè)意味著什么。
千里之行,始于足下。前所未有的機(jī)遇下,意味著前所未有的挑戰(zhàn),對廳黨委來說,即是前所未有的考驗(yàn)。
當(dāng)人才較缺,資金短缺、物資匱乏……像一只只攔路虎擋在新疆交通人面前時(shí),交通運(yùn)輸廳黨委想得更多的是如何破解這些難題,如何應(yīng)對莫大的壓力和考驗(yàn)……
在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,廳黨委以破釜沉舟之精神,緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),以爬雪山、過草地吃苦耐勞之毅力,緊盯交通建設(shè)投資任務(wù)發(fā)起一波又一波的攻勢。
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委不畏艱難、直面挑戰(zhàn),以事不過夜的精神,加班加點(diǎn)、挑燈夜戰(zhàn)、開足馬力,迅速投入到攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的工作狀態(tài)中。全區(qū)交通人在倍感壓力的同時(shí),深受鼓舞和振奮,更加堅(jiān)定了干好工作的決心和勇氣。
在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心下,廳黨委把建設(shè)目標(biāo)當(dāng)作政治任務(wù)來完成,高位推動(dòng),統(tǒng)一思想,密集召開廳黨委會(huì)議、黨委(擴(kuò)大)會(huì)議以及不同層次的戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)、方案研究會(huì)和工作磋商會(huì),向全廳系統(tǒng)以及全國各交通參建單位吹響集結(jié)號,發(fā)出戰(zhàn)前動(dòng)員令……
這是一次交通大建設(shè)大發(fā)展難得的歷史機(jī)遇,能參與其中就是榮譽(yù)和成就。對此,廳黨委大膽創(chuàng)新、破解難題。全區(qū)交通人迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識,立即行動(dòng),分層次動(dòng)員部署、分類別指導(dǎo)安排,調(diào)動(dòng)一切積極因素,創(chuàng)新改革、聚力攻堅(jiān),迅速打響交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
搶時(shí)間、搶資金、搶隊(duì)伍、搶資源、保質(zhì)量安全,我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)上下萬眾一心、眾志成城,以“非常之理念、非常之舉措、非常之犧牲”和“超級嚴(yán)、超級硬、超級干、超級快”的精神,全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整體工作進(jìn)展順利。
經(jīng)過近一年的努力,全區(qū)交通建設(shè)者完成了這份前所未有的建設(shè)任務(wù),并向2018年更高的交通建設(shè)投資任務(wù)沖刺。
攻堅(jiān)克難 前所未有的措施
“2017年,交通運(yùn)輸廳系統(tǒng)任務(wù)之重前所未有、人才之缺捉襟見肘。就是在這樣的困境下,我們敢想別人不敢想之事,敢挑別人不能挑之擔(dān),敢為別人不能為之任;我們敢立軍令狀、敢走長征路、敢啃硬骨頭、敢打絕地仗。就是在這樣的困境下,我們新疆交通人勠力同心,克服重重困難、翻越座座大山,用實(shí)際行動(dòng)證明新疆交通隊(duì)伍是一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的隊(duì)伍;是一支敢打硬仗、能打勝仗、永遠(yuǎn)沖在最前的隊(duì)伍。能成為這支隊(duì)伍的隊(duì)長,我打心眼里自豪。”年終總結(jié)之際,面對交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大職工,交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)聲若洪鐘,自信而自豪。
2017年,在諸多困難面前,自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委沒有絲毫的退縮和抱怨,而是堅(jiān)定了背水一戰(zhàn)的決心和勇氣,大膽創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,以前所未有的舉措有力破解了一個(gè)又一個(gè)難題。
交通大建設(shè)大發(fā)展,需要腳踏實(shí)地的落實(shí)、奮斗,也需要以非常之舉措來推進(jìn)。在此之前,我區(qū)交通建設(shè)史上的建設(shè)任務(wù)多是百億元級別,2017年的任務(wù)突增,資金缺口大,錢從何來?
為解決建設(shè)資金短缺這一難題,交通運(yùn)輸廳按照“分級負(fù)責(zé)、市場運(yùn)作、多元籌資”的原則,堅(jiān)持以“市場運(yùn)作”為主,大力推進(jìn)交通投融資體制機(jī)制改革,拓寬暢通資金籌措渠道,發(fā)揮市場籌融資的主渠道作用。
交通運(yùn)輸廳廳長祖麗菲亞·阿布都卡德爾介紹,交通運(yùn)輸廳通過全面搭建融資平臺,多措并舉籌措建設(shè)資金,及時(shí)調(diào)整完善資金下達(dá)計(jì)劃和撥付方式,對廳資金盤子全面盤活,充分發(fā)揮籌融資平臺作用,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,充分發(fā)揮和積極利用各級國資企業(yè)的投融資能力;鼓勵(lì)和指導(dǎo)地州各級交通部門通過創(chuàng)新利用PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式,積極吸引大集團(tuán)、大企業(yè)等社會(huì)資本參與交通建設(shè)。
目前,區(qū)地兩級已成立交通投融資公司113個(gè),各地州市緊緊抓住大投資的機(jī)遇,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極融資建設(shè)。
博爾塔拉蒙古自治州交通運(yùn)輸局黨組書記張夢帆介紹,為了籌措資金,該局采取多方式籌融資,全力保障資金到位。如成立博運(yùn)工程建設(shè)有限公司作為投融資主體,代表政府與社會(huì)資本方合作;設(shè)立共管賬戶,社會(huì)資本方先行交存誠信保證金等多種方式籌融資。
交通運(yùn)輸廳也加快加緊重大PPP項(xiàng)目推進(jìn),密切開展同社會(huì)投資人對接投資協(xié)議條款。
“采用PPP模式已成為交通建設(shè)融資的重點(diǎn)?!弊灾螀^(qū)交通運(yùn)輸廳總規(guī)劃師鄭明權(quán)說,目前,全區(qū)公路PPP項(xiàng)目包75個(gè),總投資4655億元,2017年計(jì)劃投資943億元,約占全區(qū)年度計(jì)劃投資的47%。
2017年,新疆大地共有3607個(gè)續(xù)建、新建項(xiàng)目開足馬力建設(shè),施工隊(duì)伍、技術(shù)人員、管理人員等全線告緊缺。
交通運(yùn)輸廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說,交通運(yùn)輸廳先后召開地州交通局長、金融機(jī)構(gòu)、大型央企座談會(huì),召集40多家全國交通建設(shè)設(shè)計(jì)研究編制單位、60多家以大型央企為主的全國交通建設(shè)施工單位座談,召開地市縣主管領(lǐng)導(dǎo)和交通局長、業(yè)務(wù)主管參加的戰(zhàn)前動(dòng)員和培訓(xùn)會(huì),統(tǒng)一思想、凝聚共識,匯聚推進(jìn)我區(qū)交通大建設(shè)、大發(fā)展的強(qiáng)大合力;同時(shí),組建綜合協(xié)調(diào)組、蹲點(diǎn)幫辦隊(duì)和地州服務(wù)小組,有針對性地開展服務(wù)和管理咨詢。
2017年初,交通運(yùn)輸部門抽調(diào)230余名技術(shù)骨干進(jìn)駐各縣幫忙推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。隨后,在此基礎(chǔ)上,交通運(yùn)輸部門再挑選精兵強(qiáng)將,在各地成立了15個(gè)服務(wù)小組、全程參與項(xiàng)目建設(shè)。
利用一切可以利用的力量,交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)各地借智借力,本地人才不夠就向內(nèi)地“借”,通過援疆渠道和購買第三方服務(wù)等充實(shí)隊(duì)伍、開展工作,解決人才短板問題。
光靠“外援”還不夠,鄭明權(quán)說,提升新疆交通人才的整體水平尤為重要。交通運(yùn)輸廳黨委選派廳相關(guān)處室成員參加自治區(qū)有關(guān)單位組織的PPP項(xiàng)目培訓(xùn)和學(xué)習(xí),還組織大批成員赴上海、重慶參加新疆交通運(yùn)輸投融資體制改革專題培訓(xùn)。2017年底,交通運(yùn)輸系統(tǒng)還開展兩場大型培訓(xùn),組織各地州市分管交通領(lǐng)導(dǎo)、交通行業(yè)人才深入學(xué)習(xí)投融資及項(xiàng)目管理等專業(yè)知識,盡快讓本地交通人才撐起更廣闊的天空。
受氣候影響,我區(qū)有效施工時(shí)間短,向天“搶時(shí)間”就成了必須。
“時(shí)間緊、任務(wù)重,我們不僅搶資金、人才,還要搶時(shí)間,一天當(dāng)成兩天用?!崩詈瓯笳f。
各項(xiàng)目采取了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措,采取“先導(dǎo)試驗(yàn)段開工”“全斷面全范圍多工點(diǎn)開工”等創(chuàng)新方式,大大縮短了項(xiàng)目開工時(shí)間。
G219線塔城至裕民公路建設(shè)項(xiàng)目第三合同段總工程師殷偉清楚地記得,2017年4月初施工人員剛?cè)腭v現(xiàn)場時(shí),施工現(xiàn)場被厚厚的積雪掩埋,工人們硬是用挖掘機(jī)邊清除積雪邊施工。
“以往的經(jīng)驗(yàn)行不通,要是等著積雪融化再施工肯定會(huì)影響進(jìn)度。所以我們必須克服困難,創(chuàng)造施工條件?!币髠フf。
無私奉獻(xiàn) 前所未有的拼搏
每一個(gè)在2017年真心付出的交通人都有深刻的體會(huì):2017年之難,超乎了人們的想象,繁雜的常規(guī)工作之外,還有交通投資的重?fù)?dān)在肩,加班成為常態(tài);艱巨的任務(wù)、巨大的壓力,讓人沒有時(shí)間去抱怨,一心想著如何完成任務(wù);無私奉獻(xiàn)不是掛在口頭上,而是被大家默默地落實(shí)到了行動(dòng)上……
一年來,為了早日完成自治區(qū)黨委、政府安排部署的交通建設(shè)投資任務(wù),各地州市、交通運(yùn)輸廳、兵團(tuán)交通局超前謀劃,強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí),建立完善“一個(gè)班子、一套機(jī)制、一本臺賬”,緊盯項(xiàng)目前期進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量,調(diào)動(dòng)一切資源。廣大干部職工更是放棄節(jié)假日,放棄與家人的團(tuán)聚,“吃三睡五干十六”“五加二”“白加黑”奮力加快交通項(xiàng)目建設(shè)。
2017年,筆者走進(jìn)一個(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,不管是“五一”假日還是“十一”黃金周,廣大交通建設(shè)者放棄節(jié)假日,上下一心、眾志成城,奮力加快交通項(xiàng)目建設(shè)。
2017年10月2日,G315線莎車至英吉沙公路工程項(xiàng)目進(jìn)入路面攤鋪瀝青階段,黃金周期間適逢關(guān)鍵施工期,項(xiàng)目無法停工,反而通過加大人工和機(jī)械投入來搶抓工期。
筆者在施工現(xiàn)場看到,三個(gè)路面施工班組,每個(gè)路面攤鋪班組機(jī)械設(shè)備由兩臺攤鋪機(jī)和四臺壓路機(jī)組合而成,施工投入增加了兩倍以上,施工進(jìn)度也大大加快,整個(gè)施工現(xiàn)場車來人往,熱火朝天。
據(jù)項(xiàng)目指揮部指揮長陳望平介紹,該項(xiàng)目是2016年9月開工的,合同規(guī)定的完工日期為2018年9月30日。黃金周期間正是施工關(guān)鍵時(shí)期,大家抓緊時(shí)間輪番工作,就是為了確保項(xiàng)目提前一年完工,為今年完成投資任務(wù)作貢獻(xiàn)。
連霍高速吐魯番-和田聯(lián)絡(luò)線G3012喀什至疏勒段項(xiàng)目為了確保順利貫通,建設(shè)者放棄假期,開足馬力保建設(shè)。
“這座互通立交主線施工還有半個(gè)多月就能完工,2個(gè)匝道橋10月底可以完工。我們利用‘十一’大假期間,加緊施工,確保項(xiàng)目早日貫通。”2017年9月29日,筆者在連霍高速吐魯番-和田聯(lián)絡(luò)線G3012喀什至疏勒段第一合同段采訪時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理馮再軍指著前方正在建設(shè)的阿瓦提互通立交說。
2017年5月初,李傳斌背上行囊,以飽滿的政治熱情與高昂的工作態(tài)度,踏上援疆交通建設(shè)這條充滿挑戰(zhàn)的新的攻堅(jiān)征程,擔(dān)任江西高速集團(tuán)烏恰贛粵工程分部的項(xiàng)目經(jīng)理。
從此,李傳斌選擇了在戈壁荒漠中堅(jiān)守,代價(jià)是只能在視頻中看一眼心愛的女兒和妻子。
“既然選擇了遠(yuǎn)方,便只顧風(fēng)雨兼程。無論前方是艱辛困苦、是遠(yuǎn)離家人和故土,既然從事筑路行業(yè),就要勇于承擔(dān)、有所犧牲。我們離家萬里,為的是讓更多人有條回家的坦途?!崩顐鞅笳f。
2017年,昌吉回族自治州固定資產(chǎn)投資任務(wù)重,下達(dá)的固定資產(chǎn)任務(wù)是以往的8倍。作為3個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,昌吉州交通運(yùn)輸局綜合計(jì)劃科科長林東明深知昌吉州14條重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目需要他。
為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,林東明總是第一個(gè)來,最后一個(gè)走,帶領(lǐng)大家邊學(xué)習(xí)邊提高,邊摸索邊總結(jié),忙起來經(jīng)常都住在辦公室。在他的帶領(lǐng)下,所有項(xiàng)目從工可立項(xiàng)、支持性報(bào)件編制、初步設(shè)計(jì)及PPP項(xiàng)目的一案兩評,報(bào)告的編制方案等多次受到上級的好評。
這些無私奉獻(xiàn)的人,正是我區(qū)30萬交通建設(shè)者的縮影。
“在將近一年的時(shí)間里,廳系統(tǒng)廣大黨員干部職工給我們最多的是驕傲、自豪和感動(dòng)……”交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)2017年工作時(shí)說,之所以說驕傲,那是因?yàn)樾陆煌ㄈ说?017年是史無前例的一年;之所以說自豪,那是因?yàn)樾陆煌ㄈ烁掖蛴舱獭⒛艽騽僬?、永遠(yuǎn)沖在最前;之所以說感動(dòng),那是因?yàn)樾陆煌ㄈ擞须y不畏難、有苦不言苦,是最可愛可敬的人,是讓我深受感動(dòng)的群體。
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:交通 建設(shè) 運(yùn)輸 新疆 項(xiàng)目