十一屆云南省政協(xié)履職以來的五年,是富有成效的五年。

五年來,十一屆云南省政協(xié)堅定不移落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,圍繞“一跨越”“三個定位”“五個著力”的要求,緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題議政建言,為推動云南省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

新華社圖

五年來,十一屆云南省政協(xié)充分發(fā)揮委員主體作用,開展調(diào)研視察活動200余次,組織協(xié)商會議60余次,組織大會發(fā)言材料170余篇、交流材料1000余篇,所提意見建議得到了省委、省政府的重視,并通過提案落實、采納運用、工作考核等形式,推進(jìn)政協(xié)工作成果轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成效,省政協(xié)成為云南勇闖跨越式發(fā)展之路的堅實助手。

圍繞習(xí)近平總書記對云南發(fā)展提出的新定位參政議政

2015年1月,習(xí)近平總書記在云南考察時,對云南提出了“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,闖出一條跨越式發(fā)展的路子,努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心,譜寫好中國夢的云南篇章”的要求。

“云南省政協(xié)的重點工作要圍繞習(xí)近平總書記對云南的‘三個定位’要求而展開。”十一屆云南省政協(xié)主席羅正富當(dāng)年即提出明確要求。以2015年為例,在重點工作安排表中,36項重點履職活動都指向一個焦點:“三個定位”?！霸颇辖ㄔO(shè)成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”、“爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”等9項內(nèi)容作為重點調(diào)研課題;“完善滇池補(bǔ)水,推進(jìn)滇中引水”、“云南自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理情況”等6項內(nèi)容作為重點視察課題;“貫徹‘一帶一路’建設(shè),實現(xiàn)陸上互聯(lián)互通”、“如何進(jìn)一步推動云南省周邊國家華文教育”等11項內(nèi)容作為重點協(xié)商活動;“加快推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”、“進(jìn)一步加強(qiáng)云南省生態(tài)文明制度建設(shè)”等10個提案列為重點督辦提案。

云南是擁有26個民族的邊疆省份,近年來積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。早在2013年全國兩會期間,全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席羅正富提交了《關(guān)于加大支持云南建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)力度的提案》,建議國家進(jìn)一步加大支持云南建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)力度。從此開始,省政協(xié)連續(xù)多年就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)情況進(jìn)行重點調(diào)研視察,提出打牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)、扶持民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全民族法律法規(guī)體系、創(chuàng)新民族工作體制機(jī)制等建議,推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè),得到省委領(lǐng)導(dǎo)的重視。圍繞民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧和民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,省政協(xié)積極開展調(diào)研,召開民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的難點與對策專題協(xié)商會,促進(jìn)民族地區(qū)的均衡發(fā)展。

習(xí)近平總書記將“成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”作為云南發(fā)展的戰(zhàn)略定位之一,這是對云南的殷切厚望,也是云南發(fā)展的現(xiàn)實要求?！霸颇鲜”仨氃谙刃邢仍嚿蠈崿F(xiàn)新突破,闖出一條生態(tài)文明建設(shè)的新路,成為名副其實的排頭兵。”五年來,圍繞努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,省政協(xié)號召廣大委員和各界人士積極行動起來,堅決保護(hù)好云南的綠水青山、藍(lán)天白云。先后就云南省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、國家公園建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)管理情況等開展重點調(diào)研視察,提出完善生態(tài)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)、把自然保護(hù)區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等意見建議。同時,省政協(xié)還圍繞加快云南省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展、物種資源保護(hù)與開發(fā)利用、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土壤污染防治、普者黑景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況等專題深度調(diào)研、集中議政,為省政府研究出臺相關(guān)指導(dǎo)意見提供參考。2017年以來,按照省委、省政府統(tǒng)一部署,省政協(xié)還認(rèn)真開展全省環(huán)境保護(hù)督察、六大水系和牛欄江河長制督察工作,全力助推云南生態(tài)文明建設(shè)。

面向南亞東南亞輻射中心如何建設(shè)?幾年來,云南省政協(xié)圍繞區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心建設(shè),開展實現(xiàn)與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、沿邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、面向南亞東南亞金融中心建設(shè)、加快云南教育科技走出去進(jìn)程、推進(jìn)周邊國家華文教育等調(diào)研視察,提出加強(qiáng)規(guī)劃銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、深化國際產(chǎn)能合作、進(jìn)一步深化與周邊國家人文交流等意見建議。

十一屆省政協(xié)常委會工作報告指出,十一屆云南省政協(xié)緊緊圍繞習(xí)近平總書記對云南發(fā)展提出的新定位參政議政,助力云南省跨越式發(fā)展,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用,為云南省主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、闖出一條跨越式發(fā)展的路子,努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心作出積極貢獻(xiàn)。

圍繞云南促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展積極建言獻(xiàn)策

“要高度重視和認(rèn)真解決國有企業(yè)的融資難問題,努力降低企業(yè)融資成本,降低負(fù)債率,實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展?！?016年,云南省政協(xié)接受時任中共云南省委副書記、省長,現(xiàn)任中共云南省委書記陳豪委托就“全面深化國有企業(yè)改革”開展專題調(diào)研。調(diào)研后,省政協(xié)直面云南省國企結(jié)構(gòu)不優(yōu)、改革動力不足等問題,提出優(yōu)化國資國企結(jié)構(gòu)布局、加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展步伐、提升國資國企資本運作水平等建議,得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示,相關(guān)部門采納。陳豪表示,下一步,云南將聚焦主業(yè),優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。

同樣是2016年,云南省政協(xié)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并形成《云南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告》,明確指出:應(yīng)把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置,著力推進(jìn)政策落地,著力壯大市場主體,著力激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,確保云南省民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。隨后,陳豪作出批示,對報告提出的建議給予很好的評價,認(rèn)為報告中問題分析及時,要求分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行研究,并切實解決問題。

國有企業(yè)和民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時調(diào)研,這是政協(xié)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個縮影。五年來,省政協(xié)把圍繞影響云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題議政建言作為服務(wù)跨越式發(fā)展的著力點。就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“兩型三化”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、重點支柱產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民航經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展等省委、省政府重視的問題,進(jìn)行廣泛深入調(diào)研論證和協(xié)商討論,提出了許多意見和建議。省政協(xié)的建議,在云南省相關(guān)政策措施修改完善及部門工作中得到充分體現(xiàn)。

圍繞民生改善積極行動

履職為民,是省政協(xié)履職的出發(fā)點和著落點。

省政協(xié)的努力,首先體現(xiàn)在建言獻(xiàn)策上。五年來,省政協(xié)針對完善社會保障體系、擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,組織廣大委員建言獻(xiàn)策,提出加快美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)、做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作、健全全民養(yǎng)老保障體系、關(guān)愛留守兒童、多措并舉推進(jìn)青年雙創(chuàng)活動等建議。就深化云南省食品藥品監(jiān)管體制改革、加強(qiáng)基層臨床能力突破分級診療瓶頸、人口生殖健康、全民健身運動開展情況、預(yù)防校園暴力等問題,深入調(diào)查研究,提出的意見建議引起省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,部分建議被云南省“十三五”專項規(guī)劃吸收采納。

省政協(xié)的努力,同樣體現(xiàn)在實干上。

騰沖猴橋鎮(zhèn)是省政協(xié)辦公廳的掛聯(lián)點,掛聯(lián)以來省政協(xié)在當(dāng)?shù)卮罅﹂_展“國門新村”建設(shè),當(dāng)?shù)亍芭f貌換新顏”。

五年來,省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次深入掛聯(lián)點,與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽餐芯棵撠毠缘霓k法,與省直相關(guān)部門座談研討產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動騰沖猴橋“國門新村”建設(shè)等重點項目實施。

五年來,省政協(xié)幫助協(xié)調(diào)落實各類幫扶資金和貸款18.4億元,推進(jìn)了一批脫貧項目的順利實施。

五年來,省政協(xié)動員廣大委員積極參與云南省扶貧濟(jì)困和捐資助學(xué)活動,多方籌措資金物資,推進(jìn)貧困家庭兒童住院大病救治、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康試點工程、資助孤兒和貧困大中小學(xué)生等公益項目順利實施,受到基層干部群眾的好評。

圍繞社會建設(shè)積極行動

社會建設(shè)方面,省政協(xié)亦是功不可沒。

社情民意能否順暢得到反映并解決,省政協(xié)探索努力頗多。

2014年,省政協(xié)社情民意信息“鼓勵大學(xué)生創(chuàng)辦農(nóng)村幼兒園促就業(yè)”,得到全國政協(xié)采用;2016年,九三學(xué)社昆明理工大學(xué)基層委員會委員王冠林撰寫的《應(yīng)立即依法取締“校園貸”》得到省領(lǐng)導(dǎo)批示。

五年來,省政協(xié)積極引導(dǎo)委員深入體察民情、了解民意,及時反映群眾的利益訴求,省政協(xié)共編報政協(xié)社情民意信息558期,協(xié)助住滇全國政協(xié)委員向全國政協(xié)反映云南省各族群眾的期盼。

與此同時,省政協(xié)還大力推進(jìn)政協(xié)工作信息化建設(shè),建立提案綜合管理系統(tǒng)、數(shù)字圖文系統(tǒng)、智能終端APP、微信公眾服務(wù)平臺,進(jìn)一步拓寬委員、各黨派團(tuán)體、廣大群眾了解和反映不同群體利益訴求的渠道。

法治云南建設(shè)也是省政協(xié)關(guān)注的重點。

2014年12月4日,省政協(xié)在昆明舉行迎接國家首個憲法日座談會,與會人員圍繞“設(shè)立‘憲法日’的意義、作用及深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神,增強(qiáng)憲法意識,推進(jìn)法治云南建設(shè)”主題開展座談。

五年來,結(jié)合政協(xié)實際助推云南省法治建設(shè),召開迎接首個國家憲法日座談會,倡導(dǎo)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。

同時,省政協(xié)圍繞加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)促進(jìn)司法公正組織重點調(diào)研,就規(guī)范綜合執(zhí)法行為提高城市管理水平開展重點視察,提出加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)、理順城管執(zhí)法體制機(jī)制等意見建議。不斷健全組織委員參與立法協(xié)商的工作機(jī)制,就《云南省司法鑒定管理條例》等重要地方性法規(guī)提出修改建議,受到相關(guān)部門的重視。