作者:民建中央常務(wù)副主席 辜勝阻

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新階段,基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中共十九大報(bào)告提出第二個(gè)百年的最終奮斗目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基石是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,而深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被擺在了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首位。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于解決經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)供給和需求結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位、優(yōu)化調(diào)整資源配置方式、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力、破解體制機(jī)制障礙,為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)本固基。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要把握好“供給側(cè)”“結(jié)構(gòu)性”和“改革”三大關(guān)鍵詞,明確“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給側(cè)”“優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)”以及“改革引領(lǐng)制度供給”三大任務(wù)。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)從以下幾個(gè)著力點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給側(cè),推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提高供給體系的質(zhì)量與效率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于提質(zhì)增效,創(chuàng)新是提升質(zhì)量和效率的根本動(dòng)力。必須把提高供給質(zhì)量作為供給側(cè)改革的主攻方向,推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。中國(guó)創(chuàng)造根植于中國(guó)創(chuàng)新,中國(guó)質(zhì)量依賴(lài)于中國(guó)創(chuàng)新,制造強(qiáng)國(guó)也來(lái)源于中國(guó)創(chuàng)新。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)以上三大轉(zhuǎn)變的核心和關(guān)鍵,只有實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變,才能最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以“破”“立”“降”為重點(diǎn),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把要素市場(chǎng)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng),重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫?！捌啤薄傲ⅰ薄敖怠笔恰叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”的深化和延伸,意味著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入新階段,維度更廣、層次更深、空間更大、針對(duì)性更強(qiáng)?！捌啤?是指要大力破除無(wú)效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能;“立”,是指要大力培育新動(dòng)能,強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè);“降”,是指要大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費(fèi),加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度,降低用能、物流成本。

激發(fā)企業(yè)家精神,保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),讓“有恒產(chǎn)者有恒心”。企業(yè)家是供給側(cè)最重要的市場(chǎng)主體。習(xí)近平總書(shū)記提出,要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。為此,要進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境,弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,更好發(fā)揮企業(yè)家作用。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心,是激發(fā)企業(yè)家努力經(jīng)營(yíng)的基本保障。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法平等保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益,讓企業(yè)家有“安全感”和“方向感”。

培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的不同類(lèi)型的創(chuàng)新人才,構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造“實(shí)業(yè)能致富,創(chuàng)新致大富”的環(huán)境,鼓勵(lì)科技人員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。李克強(qiáng)總理在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上強(qiáng)調(diào),科技創(chuàng)新最重要的因素是人,必須健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,真正讓有貢獻(xiàn)的科技人員名利雙收。要把人才作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源,堅(jiān)持人才培養(yǎng)與引進(jìn)“兩條腿”走路,加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)科研人員將科技成果通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易等方式轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,從而建起“雙創(chuàng)”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的“橋梁”。

構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系,激發(fā)政府官員的擔(dān)當(dāng)精神和敬業(yè)精神。政府官員是推進(jìn)改革、強(qiáng)化制度供給的重要主體。構(gòu)建新型政商關(guān)系,要把握好“親”“清”二字,既要避免“勾肩搭背”“權(quán)錢(qián)交易”的“不清”問(wèn)題,也要重視“談商色變”“躲商”“冷商”的“不親”傾向。要在合法合規(guī)的范圍內(nèi),激發(fā)官員的改革熱情,推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí);建立健全容錯(cuò)機(jī)制,堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,為改革擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁,讓官員“積極作為”“主動(dòng)作為”“大膽作為”。