昨日，北京會(huì)議中心，北京市十五屆人大一次會(huì)議舉行第三次全體會(huì),李偉作人大常委會(huì)工作報(bào)告。新京報(bào)記者 彭子洋 攝

北京市人大常委會(huì)今年將制定非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例，并就制定城市副中心建設(shè)管理辦法進(jìn)行調(diào)研論證。與此同時(shí)，包括備受關(guān)注的停車管理?xiàng)l例、基本住房保障條例等尚需要進(jìn)一步研究論證，擬在新一屆人大常委會(huì)繼續(xù)審議。

停車條例等三項(xiàng)法規(guī)繼續(xù)審議

昨天上午，市十五屆人大一次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)，市十四屆人大常委會(huì)主任李偉作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。

李偉先回顧了過(guò)去五年人大工作，并用四個(gè)“著力”從完善制度機(jī)制、提高首都法治水平、推動(dòng)首都轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)保障和改善民生等方面出發(fā)，規(guī)劃了未來(lái)五年的方向，同時(shí)給今年的工作“劃重點(diǎn)”。

針對(duì)2018年的立法工作，李偉介紹，今年將統(tǒng)籌未來(lái)五年全市立法工作，組織編制五年立法規(guī)劃。

為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，治理“大城市病”，提升城市治理精細(xì)化水平，擬繼續(xù)審議機(jī)動(dòng)車停車條例、氣象災(zāi)害防治條例、城鎮(zhèn)基本住房保障條例。

其中，2016年，對(duì)城鎮(zhèn)基本住房保障條例進(jìn)行了第三次審議，法規(guī)草案基本成熟，考慮到國(guó)務(wù)院正在制定相關(guān)行政法規(guī)，為更好地同國(guó)家立法銜接，擬在新一屆人大常委會(huì)繼續(xù)審議。

2016年還對(duì)氣象災(zāi)害防治條例進(jìn)行了三次審議，2017年對(duì)機(jī)動(dòng)車停車條例進(jìn)行了三次審議。這三項(xiàng)法規(guī)需要繼續(xù)審議。

此外，今年還將制定非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例、查處非法客運(yùn)若干規(guī)定、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例、小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例。

今年擬監(jiān)督“城市新總規(guī)”實(shí)施

在監(jiān)督方面，今年市人大常委會(huì)擬安排聽取和審議13個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。其中，備受關(guān)注的新城市總規(guī)實(shí)施情況也列入監(jiān)督計(jì)劃。李偉介紹，為嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底，今年擬聽取和審議市政府關(guān)于實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》工作進(jìn)展情況的報(bào)告。

作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，今年市人大常委會(huì)還將重點(diǎn)圍繞保障改善民生問題開展監(jiān)督，比如針對(duì)學(xué)前教育供給保障情況、老舊小區(qū)綜合整治、推進(jìn)居家養(yǎng)老健康服務(wù)、垃圾分類等聽取相關(guān)報(bào)告。

適時(shí)作決議保障“冬奧”順利舉辦

今年，市人大常委會(huì)還將進(jìn)一步完善市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)的具體制度和程序。

李偉表示，今年擬聽取和審議市政府關(guān)于2018年重要民生實(shí)事項(xiàng)目安排情況的報(bào)告并作出決議；根據(jù)需要聽取和審議市政府關(guān)于2018年地方政府債務(wù)限額和預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告并作出決議；聽取和審議2017年決算草案報(bào)告、批準(zhǔn)2017年市級(jí)決算。他介紹，將依法適時(shí)作出保障2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)順利舉辦的決議決定。

關(guān)于代表工作方面，李偉提出，要堅(jiān)持三級(jí)代表聯(lián)系機(jī)制，建立市區(qū)代表聯(lián)系平臺(tái)。加強(qiáng)代表建議的綜合分析和分類辦理，加強(qiáng)重點(diǎn)督辦，推進(jìn)建議公開，進(jìn)一步提高辦理實(shí)效。加強(qiáng)代表履職的組織引導(dǎo)、服務(wù)保障和管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)代表向原選舉單位報(bào)告履職情況制度。

市人大常委會(huì)過(guò)去五年做了啥？

●常委會(huì)召開會(huì)議44次、審議議題285項(xiàng)

●制定地方性法規(guī)18部、修訂8部、集中修改29部、廢止22部

●聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告36個(gè)

●聽取審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、決算和審計(jì)情況報(bào)告30個(gè)

●開展執(zhí)法檢查17項(xiàng)、專題詢問6項(xiàng)、專題調(diào)研2項(xiàng)

●開展規(guī)范性文件備案審查235件，辦理議案17項(xiàng)

●依法作出決議決定29項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員2878人次

●依法主持市人大代表?yè)Q屆選舉

今年市人大常委會(huì)有哪些計(jì)劃？

●擬安排聽取和審議13個(gè)報(bào)告

1、 市政府關(guān)于2017年本市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告

2、 市政府關(guān)于學(xué)前教育供給保障情況的報(bào)告

3、 市政府關(guān)于實(shí)施（北京城市總體規(guī)劃（2016年一2035年）》工作進(jìn)展情況的報(bào)告

4、 市政府關(guān)于“三城一區(qū)”建設(shè)發(fā)展情況的報(bào)告

5、 市政府關(guān)于市“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估的報(bào)告

6、 市政府關(guān)于生活垃圾分類推進(jìn)情況的報(bào)告

7、 市政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況的報(bào)告

8、 市政府關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老健康服務(wù)工作情況的報(bào)告

9、 市政府關(guān)于本市老舊小區(qū)綜合整治工作進(jìn)展情況的報(bào)告

10、 市政府關(guān)于新時(shí)期本市僑務(wù)工作情況的報(bào)告

11、 市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告

12、 市高級(jí)人民法院關(guān)于基本解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告

13、 市人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察監(jiān)督工作情況的報(bào)告

●擬安排聽取和審議4項(xiàng)計(jì)劃預(yù)算報(bào)告

1、 市2017年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

2、 市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告

3、 市2018年預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報(bào)告

4、 市政府關(guān)于2017年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。

●擬安排2項(xiàng)執(zhí)法檢查

1、 為促進(jìn)首都旅游業(yè)健康發(fā)展，對(duì)旅游法、旅游條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查

2、 為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)消防條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查

■ 成績(jī)單

立法

時(shí)隔13年再次行使立法職責(zé)

2014年，市十四屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)了代表法實(shí)施辦法、代表建議辦理?xiàng)l例、大氣污染防治條例等3部法規(guī)。這是市人民代表大會(huì)自2001年以來(lái)，時(shí)隔13年再次行使立法職責(zé)。

此后，常委會(huì)相繼將居家養(yǎng)老服務(wù)條例、制定地方性法規(guī)條例、全民健身?xiàng)l例草案提請(qǐng)大會(huì)審議通過(guò)。目前，代表大會(huì)行使立法權(quán)已經(jīng)成為常態(tài)。除換屆之年外，大會(huì)一般應(yīng)安排審議地方性法規(guī)。

公開

四年來(lái)組織網(wǎng)絡(luò)直播27場(chǎng)

近年來(lái)，常委會(huì)不斷完善信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)和輿情分析等工作機(jī)制，安排好會(huì)前預(yù)熱、會(huì)中直播、會(huì)后追蹤三個(gè)環(huán)節(jié)，讓代表大會(huì)更加公開透明。

五年完成大會(huì)報(bào)道1.2萬(wàn)余篇，深度廣度逐年加強(qiáng)。2014年首次開展對(duì)代表團(tuán)審議過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)直播，四年來(lái)共組織網(wǎng)絡(luò)直播27場(chǎng)，總訪問量超過(guò)150萬(wàn)次、收到有效留言1.7萬(wàn)余條，會(huì)場(chǎng)內(nèi)外有效銜接、網(wǎng)上網(wǎng)下密切互動(dòng)，架起了大會(huì)與市民溝通的橋梁。

監(jiān)督

實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督

近年來(lái)，市人大常委會(huì)以監(jiān)督推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。在推動(dòng)預(yù)算體制改革方面，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算納入預(yù)算審查，實(shí)現(xiàn)了全口徑預(yù)算審查監(jiān)督，全面監(jiān)督政府“錢袋子”。

此外，連續(xù)三年分別對(duì)旅游、文化、科技三個(gè)大額專項(xiàng)資金開展專題詢問，推動(dòng)大額專項(xiàng)資金回歸部門預(yù)算管理屬性。從2016年起，聽取和審議市政府審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況的報(bào)告，推動(dòng)健全完善審計(jì)整改工作機(jī)制。（首席記者郭超）