“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展?！睂τ邳h的十九大報告中的這句話，云南干部群眾的體會尤為深刻。

在云南，不謀民族工作就不足以謀全局。把云南建設成為我國民族團結進步示范區(qū)，是習近平總書記交給云南的一項重大政治任務，是黨中央、國務院站在全國民族團結進步事業(yè)發(fā)展大局的高度作出的一項重大戰(zhàn)略部署。云南省全面貫徹落實黨的十九大精神，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，立足全局，高位謀劃全省民族團結進步工作；實處著力，示范區(qū)建設實體化工程化項目化；聚焦發(fā)展，集中力量打好民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進民族團結進步示范區(qū)建設邁上新臺階。

立足全局高位謀劃全省民族團結進步工作

民族團結進步工作事關云南發(fā)展全局，事關全國民族團結進步事業(yè)大局。

省委堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的要求，從云南多民族邊疆的實際出發(fā)，立足全局思考、研究、謀劃民族工作；堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，使“各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題內化于心，外化于行；堅持“決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍”的承諾，為各民族融入時代發(fā)展和社會進步創(chuàng)造機會、提供條件。

2017年2月，省委、省政府印發(fā)實施《云南省建設我國民族團結進步示范區(qū)規(guī)劃（2016—2020年）》（以下稱《規(guī)劃》），確立了指導云南示范區(qū)建設的行動綱領。此前，云南省成立省委書記陳豪任組長的全省示范區(qū)建設領導小組，定期召開全省推進會，高位推動建設工作，并將示范區(qū)建設納入全省年度綜合考核評價。

2017年4月，省委、省政府召開云南民族團結進步示范區(qū)建設工作推進會，堅持激發(fā)內生動力和依靠外力幫扶“雙輪驅動”，嚴守脫貧攻堅、生態(tài)保護、團結穩(wěn)定三條底線，打牢思想、物質、法治、群眾四個基礎，總結出可復制可推廣的經(jīng)驗，為豐富中國特色解決民族問題正確道路的理論與實踐作出貢獻。

從更好推進民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧，到深入實施民族團結進步創(chuàng)建工程，再到加強少數(shù)民族文化傳承保護，構筑各民族共有精神家園；從健全完善省州縣三級同步監(jiān)測監(jiān)管民族關系和聯(lián)動響應處置突發(fā)事件的工作機制，提高民族宗教事務法治化水平，到開展全省宗教工作大調研，構建宗教工作網(wǎng)格管理責任清單制度，促進宗教和諧和順，再到加強優(yōu)秀少數(shù)民族干部人才隊伍建設，聚集各方面人才為示范區(qū)建設獻計出力，以黨的十九大精神為統(tǒng)領，示范區(qū)建設正在高位謀劃中全面深入推進。

實處著力示范區(qū)建設實體化工程化項目化

2017年底，楚雄彝族自治州被國家民委命名為“全國民族團結進步創(chuàng)建示范州”，昆明市石林彝族自治縣等云南省9家單位被命名為第五批“全國民族團結進步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）”。

2016年，云南省啟動實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程三年行動計劃，推動示范區(qū)建設形成以點串線、以線連片、以片帶面的創(chuàng)建格局。截至2017年底，全省下達四批第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”建設資金共計74110萬元。

支持各地區(qū)爭創(chuàng)全國民族團結進步示范州、市、縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)、單位和基地，實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，都是云南省建設我國民族團結進步示范區(qū)過程中，實施民族團結創(chuàng)建工程的重要內容。

示范區(qū)建設工作千頭萬緒，怎樣找準抓手，提綱挈領地推進？云南省瞄準示范區(qū)建設的重點領域、短板問題和特殊困難，推動示范區(qū)建設實體化、工程化、項目化。

作為指導示范區(qū)建設的行動綱領，《規(guī)劃》明確，云南省建設我國民族團結進步示范區(qū)的主要任務是，實施民生持續(xù)改善工程、發(fā)展動力增強工程、民族教育促進工程、民族文化繁榮工程、民族團結創(chuàng)建工程、民族事務治理工程6項工程30個項目，設置了33項指標，提出到2020年，通過“三個著力”（著力補齊少數(shù)民族和民族地區(qū)全面建成小康社會的短板、著力增強少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展的動力、著力促進民族團結和宗教和諧），實現(xiàn)“五個共同”（全面小康同步、公共服務同質、法治保障同權、精神家園同建、社會和諧同創(chuàng)），作出“六大示范”（在民生持續(xù)改善、發(fā)展動力增強、民族教育促進、民族文化繁榮、民族團結創(chuàng)建、民族事務治理等6個方面作出示范）。

實體化、工程化、項目化的思路，突出了工作重點，明確了工作職責，將示范區(qū)建設任務落實、落細，示范區(qū)建設基本形成了“政府領導、部門協(xié)同、社會支持、群眾參與、上下聯(lián)動、合力建設”的良好工作格局。

聚焦發(fā)展集中力量打好民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)

做好云南民族工作，最大的挑戰(zhàn)是少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展普遍比較滯后。

省委、省政府堅持把推動民族地區(qū)持續(xù)發(fā)展作為加強民族團結進步的關鍵，采取一系列差別化政策措施，把爭取到的扶貧資金更多地配置到邊疆民族地區(qū)，著力加強基礎設施建設、特色產業(yè)培育，以共同發(fā)展促進民族團結，以邊疆繁榮促進邊疆穩(wěn)定。

2015年，云南省啟動實施《云南省深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃（2015—2017年）》，截至2017年4月，累計投入資金126億元（其中省級投入63．5億元）。

2016年，云南省啟動實施《云南省全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃（2016—2020年）》，目前完成項目資金投入82．5億元，減少直過民族聚居區(qū)建檔立卡貧困人口3萬戶、11萬人。在全國率先開展國有大型企業(yè)幫扶直過民族和人口較少民族脫貧發(fā)展工作，三峽集團、華能集團、大唐集團、云南中煙工業(yè)公司、云南省煙草專賣局（公司）“十三五”期間擬投入資金64．5億元，集中幫扶直過民族和人口較少民族脫貧攻堅，目前幫扶資金已到位25．5億元。

云南省著力推進區(qū)域扶貧攻堅，全面實施《怒江州脫貧攻堅全面小康行動計劃（2016—2020年）》《紅河州南部山區(qū)綜合開發(fā)總體方案（2013－2017年）》《昭通市鎮(zhèn)雄彝良威信革命老區(qū)精準扶貧精準脫貧三年行動計劃（2016－2018年）》等，促進民族地區(qū)與全省協(xié)調發(fā)展。

云南省還堅持扶貧與扶志、扶智、扶制相結合，“立足當前改變一代人”，開展迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州中等職業(yè)教育全覆蓋試點；“著眼長遠培養(yǎng)一代人”，在直過民族聚居區(qū)普及國家通用語言，率先在迪慶州、怒江州實施14年免費教育，大力推進義務教育和中等職業(yè)教育全覆蓋、全免費，徹底阻斷貧困的代際傳遞。

以黨的十九大精神為引領，云嶺大地創(chuàng)建民族團結進步示范區(qū)的生動實踐，正在向世人講述民族團結的“云南故事”，傳遞和諧發(fā)展的“云南聲音”。

程三娟