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扶貧“死結(jié)”要變“活扣”
最近,有基層扶貧干部向筆者反映:村里有兩戶老人,分家獨(dú)居在破舊的老房里,孩子基本不贍養(yǎng),老人基本沒收入,因此被識(shí)別為貧困戶。幫扶后發(fā)現(xiàn),老人很難脫貧:沒勞動(dòng)能力,很難通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;法定贍養(yǎng)義務(wù)人非貧困戶,根據(jù)現(xiàn)行政策,老人又享受不到低保兜底……
這位基層干部感嘆:這種“扶老”,說白了其實(shí)是在替他們不孝的子女盡孝,滿滿負(fù)能量;但在考核問責(zé)壓力下,又不得不扶,扶吧還挺難脫貧,成了一個(gè)扶貧“死結(jié)”。
眼下,這樣的獨(dú)居老人脫貧窘境并非個(gè)案,幾乎每個(gè)貧困村都有。那么,當(dāng)初為啥要把他們納為扶貧對象呢?
筆者采訪中了解到,現(xiàn)實(shí)情況大抵是這樣的:在農(nóng)村,很多父母用辛辛苦苦賺來的錢幫子女蓋新房成了家,不少子女成家不久便與父母分家。如果子女不盡孝,老人只能依靠很少的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。把這樣的獨(dú)居老人識(shí)別為貧困戶,符合扶貧對象識(shí)別工作標(biāo)準(zhǔn)。
但很多基層干部沒想到的是,這些老人被識(shí)別為貧困戶之后,國家會(huì)有如此大力度的扶持政策,會(huì)有如此嚴(yán)格的貧困退出政策;更讓他們始料未及的是,還會(huì)招來周圍群眾“有子女憑啥還享受扶貧政策”的不理解甚至是非議。
有子女的獨(dú)居老人到底該不該扶?這個(gè)扶貧“死結(jié)”怎么解?
筆者認(rèn)為,該不該扶,應(yīng)具體情況具體分析。如果子女屬于財(cái)政供養(yǎng)人員、個(gè)體工商戶或私營企業(yè)主,或子女有商品房、小汽車的,這類獨(dú)居老人原則上應(yīng)從扶貧信息系統(tǒng)中剔除。子女不屬于這幾類對象但事實(shí)上不盡贍養(yǎng)義務(wù)的,按照“精準(zhǔn)扶貧不落一人”的要求不能不扶老人。
這種“扶老”具體怎么扶,得有講究。
如果老人還有部分勞動(dòng)能力,可以為其量身打造勞動(dòng)強(qiáng)度不高的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。比如,四川等地推行的庭院經(jīng)濟(jì)扶貧模式,在院子里種點(diǎn)菜,養(yǎng)點(diǎn)家禽。如果村里有光伏電站等不需要投勞的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目或資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目,應(yīng)把沒有勞動(dòng)能力的獨(dú)居老人優(yōu)先納入其中。
這種“扶老”還一定要與“扶兒”相結(jié)合。如果子女有能力或者愿意盡贍養(yǎng)義務(wù),絕大多數(shù)獨(dú)居老人脫貧不會(huì)是什么難事。那么,如何“扶兒”?
首先是德治。尊老愛老是中華民族傳統(tǒng)美德,贍養(yǎng)老人更是子女的法定義務(wù)。要對子女進(jìn)行孝道文化宣傳和感化教育。同時(shí)通過開展好兒女、好媳婦等評比,倡導(dǎo)孝親敬老。對于不贍養(yǎng)老人的,可以上黑榜警示,形成農(nóng)村熟人社會(huì)道德輿論壓力,引導(dǎo)子女給予老人更多物質(zhì)和精神關(guān)懷。
其次是自治。山東等地探索制度化的家庭和社會(huì)共同養(yǎng)老模式,政府出面設(shè)立“孝善基金”,子女每年要為父母提供一定的養(yǎng)老資金,地方政府提供一定比例的配套資金。村里成立養(yǎng)老理事會(huì),要求子女簽訂贍養(yǎng)老人協(xié)議,對人均收入達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困老人,子女至少要為老人補(bǔ)齊不足部分,村黨支部監(jiān)督執(zhí)行。這些做法值得探索借鑒。
最后是靠法治。根據(jù)我國現(xiàn)行法律,子女拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)的,老人可以直接向人民法院起訴,法院在查明事實(shí)后,根據(jù)當(dāng)?shù)厣顦?biāo)準(zhǔn),判決子女給付一定的贍養(yǎng)費(fèi)用;如果子女拒絕支付,經(jīng)老人申請,法院可以強(qiáng)制執(zhí)行。對少數(shù)頑固不化、拒不履行贍養(yǎng)老人義務(wù)的子女,可通過司法途徑解決。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:老人 子女 扶貧