最近，環(huán)保部組織召開了一次別開生面的現(xiàn)場會，來自全國各地環(huán)保部門的領導與市民一起，實地了解大連環(huán)保設施向公眾開放情況。大連寺兒溝污水處理廠、泰達垃圾焚燒發(fā)電廠、夏家河污泥處理廠等10多家群眾敏感的環(huán)保設施，常年向公眾開放，滿足公眾的知情權、監(jiān)督權、參與權，讓污染治理設施在群眾監(jiān)督之下運行，切實提升環(huán)境治理水平，有效化解了環(huán)保項目“鄰避效應”。

“鄰避效應”是指居民因擔心環(huán)保設施建設對身體健康、環(huán)境質量和資產(chǎn)價值等帶來負面影響，從而激發(fā)嫌惡情結，滋生“不要建在我家后院”的心理，采取強烈情緒化的反對和抗爭行為。隨著生態(tài)環(huán)境保護的持續(xù)加強，各地迫切需要建設大量環(huán)保設施。例如，目前我國大中城市年均產(chǎn)生生活垃圾達1.61億噸，面臨“垃圾圍城”的威脅，建設垃圾處理項目迫在眉睫。然而，部分地方的環(huán)保項目出現(xiàn)了明顯的“鄰避效應”，甚至出現(xiàn)群體性事件。一個主要原因是群眾對污染物處理技術不了解，產(chǎn)生恐懼心理，一概排斥。

環(huán)保設施向公眾開放，這是政府部門轉變治理方式，增加信息公開度，取得社會信任度，破解“鄰避效應”的有效途徑。向社會公開信息也是環(huán)境治理相關企業(yè)的法定義務，是行業(yè)的準入要件和門檻。環(huán)保設施只有切實做好信息公開，透明開放，自覺接受公眾監(jiān)督，才能真正取信于民，避免“鄰避效應”發(fā)生。

環(huán)保設施是重要的民生工程，推動相關設施向公眾開放，是提高全社會生態(tài)環(huán)境保護意識、形成環(huán)境共建共享局面的有效措施。主動邀請市民實地體驗城市污水、垃圾等環(huán)保設施的建設、運行情況，能夠凝聚共識、建立互信，將環(huán)境公開、政務公開之路引向縱深。為了讓公眾零距離了解環(huán)保設施，大連精心組織環(huán)保開放日活動，采取“政府引領、專家指導、公眾參與、動態(tài)調整”的方式，建立“行政組織、平臺公示”的雙向互動機制，推動了政府、企業(yè)、公眾之間形成互信、共建、共享的良好局面，營造了人人熱愛環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好社會風尚。

“鄰避效應”往往并不是技術的問題，而是信任的問題，開放是最好的“化解劑”。不應以鄰為壑，而應敞開大門、以鄰為親，畢竟百聞不如一見。反思大連等地曾經(jīng)因環(huán)保設施建設發(fā)生的群體事件，往往是因為有的地方漠視民意，對百姓的合理訴求不聞不問，最終形成民意的“堰塞湖”，導致矛盾升級。有的地方僅簡單地把環(huán)保利益等同于經(jīng)濟補償，以為給錢就能解決鄰避問題，導致形成“沒錢便鬧，一鬧就?！钡慕┚?。有效消除污水、垃圾等污染物處理設施常常遇到的“鄰避效應”，最重要的是促使建設營運企業(yè)與設施周邊居民形成利益共同體，增加設施周邊居民對污染物處理成效的獲得感。

以環(huán)境綜合治理替代單一的污染物處理，融污染物處理與休閑景觀建設、社區(qū)營造于一體，不失為一條利益共同體建設的新路子。把污染物處理場所變成吸引市民的社區(qū)活動中心等活動場所，把“閑人免進”的封閉場所變?yōu)橄蚴忻袢扉_放的城市客廳，有助于真正消除環(huán)保設施對周圍居民心理的負面影響，使得環(huán)保設施成為多方共贏的優(yōu)質公共空間。