湖南省政協(xié)全會熱議“鄉(xiāng)村振興”

共同勾勒美麗鄉(xiāng)村建設的未來“線條”

人民政協(xié)報記者 劉洋 王雙 楊熒

黨的十九大報告首次提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在全面建成小康社會的宏偉藍圖中,鄉(xiāng)村振興無疑是不可缺失的重要版塊。1月26日湖南省政協(xié)十二屆一次會議期間,委員熱議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,集體探尋鄉(xiāng)村建設的“幸福密碼”。

新華社圖

鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)是支撐。然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不優(yōu)、農(nóng)村勞力大量外流、資源環(huán)境約束加劇、農(nóng)村社會聚合退化等一系列問題,成為橫亙在湖南通往“鄉(xiāng)村振興”路上的“絆腳石”。為此,民建湖南省委集體提案呼吁,“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以農(nóng)民增收為核心,以鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治為重點,著力強化政策、產(chǎn)業(yè)、人才、環(huán)境、文化、服務‘六要素’資源整合利用,積極探索建設富饒美麗幸福新農(nóng)村的湖南模式。

此外,民建湖南省委還進一步將建議細化,提出全面規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào),夯實鄉(xiāng)村優(yōu)先政策;加大農(nóng)業(yè)支持保護力度,形成財政支農(nóng)資金穩(wěn)增機制;加強農(nóng)村資本、人力及其它資源的優(yōu)化配置;發(fā)揮保險杠桿合力,推廣農(nóng)業(yè)巨災保險和特色農(nóng)業(yè)保險,完善政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼機制;制定優(yōu)惠政策,強化科技、人才、土地、資金“四大保障”。

“作為帶領農(nóng)村發(fā)展的基層戰(zhàn)斗堡壘,加強農(nóng)村基層組織建設,發(fā)揮好其在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用,意義深遠而重大?！敝鹿h湖南省委經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),當前農(nóng)村基層組織建設面臨干部隊伍“老化”、主體作用“虛化”、凝聚群眾手段“弱化”等系列問題。如何推進農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,真正把服務群眾“最后一公里”變成與群眾“零距離”?

致公黨湖南省委建議,大力推動農(nóng)村基層黨組織功能轉(zhuǎn)型升級,將加強農(nóng)村黨建與加大國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的支持、扶持、保障的政策力度有機結合,強化農(nóng)村黨建的經(jīng)濟支撐。重點推進農(nóng)村基層組織設置整合優(yōu)化。探索推進農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈等合作組織建設,按照“有所依托、就近就便、發(fā)揮優(yōu)勢、服務經(jīng)濟”的原則,推行“基地+黨組織”、“合作社+黨組織”等設置模式,使黨的活動延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的每一個角落。

助力鄉(xiāng)村振興必然無法繞開“教育”話題,而作為教育起點的學前教育,引起省政協(xié)委員楊莉關注。在她看來,公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園多建在中心集鎮(zhèn),輻射范圍有限,農(nóng)村孩子只能“望園興嘆”。楊莉建議,科學制定學前教育發(fā)展規(guī)劃,量化各級政府對學前教育的經(jīng)費投入,大力發(fā)展公辦幼兒園,以劃撥土地、提高普惠性幼兒園補貼標準、派駐特崗教師等,鼓勵社會資本進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠山村興辦幼兒園,將閑置的村小、村部、村民文化活動中心作為房舍辦園,以公建民辦、公建民助等形式引進民辦幼兒園,讓社會資本合法辦園、安心辦園。

“必須以非常之力、超常之舉,加快推動城鄉(xiāng)義務教育一體化,以相對‘不均等’的政策給農(nóng)村孩子創(chuàng)造均等的教育機會?！标惤裎瘑T在大會發(fā)言中也提出,支持各地探索合作辦學、對口幫扶、捆綁發(fā)展、集團化辦學等模式,在發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)的學校之間成立教育協(xié)作體,通過強校扶弱校、教育資源共建共享、統(tǒng)一調(diào)配管理,統(tǒng)一考核評價,推動貧困鄉(xiāng)村學校的教育質(zhì)量和管理水平提升。此外,在招生和入學方面要出臺更多的優(yōu)惠政策,擴大面向貧困地區(qū)學生的高校專項招生規(guī)模。

黃樂委員也建議,省政府出臺相關政策支持貧困地區(qū)加快教育脫貧步伐,解決農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設、解決教師的基本生活條件問題,同時對化解城區(qū)與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校“大班額”問題和高中階段學校建設等項目給予政策支持和資金傾斜。

以言為“墨”,以字為“媒”,在一派和諧的建言氛圍中,委員們共同勾勒著美麗鄉(xiāng)村建設的未來“線條”。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進,美麗宜居鄉(xiāng)村遍布中華大地的夢想正在成為現(xiàn)實。