作者:云翔 丹青

紀(jì)律是黨的生命線,是管黨治黨的重器。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,納入黨的建設(shè)總體布局。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上進一步強調(diào),要全面加強紀(jì)律建設(shè),用嚴明的紀(jì)律管全黨治全黨。這充分體現(xiàn)了黨中央以嚴明紀(jì)律管黨治黨的堅定決心,標(biāo)志著我們黨對全面從嚴治黨認識與實踐的深化。

紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策,是黨的各項事業(yè)取得勝利的重要保證。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,紀(jì)律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。毛澤東同志說過,“加強紀(jì)律性、革命無不勝”。鄧小平同志指出,“我們這么大一個國家,怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀(jì)律”。進入新時代,習(xí)近平總書記強調(diào),“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨,就越要加強紀(jì)律建設(shè),越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一”。當(dāng)前突出強調(diào)加強紀(jì)律建設(shè),并納入新時代黨的建設(shè)總布局,具有很強的針對性,體現(xiàn)了黨的建設(shè)一以貫之的歷史傳承和把紀(jì)律挺在前面的新鮮經(jīng)驗,凸顯了紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴治黨治本之策的地位和作用。從紀(jì)律審查和巡視情況看,目前一些黨組織和黨員干部還不同程度地存在著紀(jì)律意識淡薄、紀(jì)律教育忽視、紀(jì)律遵守松懈、紀(jì)律執(zhí)行軟弱、紀(jì)律監(jiān)督缺失等問題。紀(jì)律不嚴,全面從嚴治黨就無從談起。必須高度重視并牢牢抓住黨的紀(jì)律建設(shè)不放松,做到有紀(jì)可依、違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)從嚴。只有大力加強黨的紀(jì)律建設(shè)、切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,才能使全黨同志同心協(xié)力、攻堅克難,形成強大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,擔(dān)負起團結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

加強紀(jì)律教育,把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。黨的紀(jì)律是外在的強制性約束,更是發(fā)自內(nèi)心的自覺尊崇。只有把紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行,才能把共產(chǎn)黨員“理想+紀(jì)律”的“真正優(yōu)勢”發(fā)揮出來。紀(jì)律意識是否牢固,是黨員干部能否遵守黨的紀(jì)律的先決條件。加強紀(jì)律教育,關(guān)鍵是提高針對性和實效性,真正做到入腦入心,把守紀(jì)律講規(guī)矩變成一種習(xí)慣、一種覺悟。要創(chuàng)新教育方式,既要把遵守紀(jì)律與黨性宗旨、理想信念的關(guān)系講清楚,大力宣傳先進典型,發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用,也要用好警示教育這味“防疫良藥”,用反面教材和典型案例當(dāng)頭棒喝,注意提高警示教育的政治性,把以案說紀(jì)、現(xiàn)身說法的警示震懾作用發(fā)揮出來。黨員干部應(yīng)摒棄“看戲”心態(tài),“見不賢而內(nèi)自省”,從中汲取教訓(xùn),防患于未然,堅守底線、追求高標(biāo)準(zhǔn),不斷提高自身免疫力。

完善紀(jì)律規(guī)章,嚴格執(zhí)行紀(jì)律。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是紀(jì)律建設(shè)的重要保證。黨的十八大以來,黨中央堅持把黨內(nèi)法規(guī)作為全面從嚴治黨的制度支撐、重要保障和根本遵循,制定修訂黨內(nèi)法規(guī)90余部。這些黨內(nèi)法規(guī)突出黨規(guī)黨紀(jì),以嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強廉潔自律、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、規(guī)范權(quán)力運行為重點,從不同方面體現(xiàn)了全面從嚴治黨和紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)容要求,黨規(guī)黨紀(jì)的籠子越扎越牢、越織越密。應(yīng)該看到,體制機制改革不會一朝一夕完成,制度建設(shè)也不可能一蹴而就。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展,根據(jù)黨章對紀(jì)律建設(shè)新要求,需要繼續(xù)總結(jié)實踐經(jīng)驗,修訂相關(guān)黨內(nèi)法規(guī),實現(xiàn)制度的與時俱進。明制度于前,重威刑于后。立規(guī)置矩是為了引導(dǎo)、規(guī)制和約束,但有效懲戒、從嚴執(zhí)紀(jì)能帶來震懾、遏制的效果。十九大黨章修正案賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限,充分體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致的要求。各級黨委、紀(jì)委必須扛起全面從嚴治黨政治責(zé)任,拿起紀(jì)律武器,注重日常、敢抓敢管、嚴格執(zhí)紀(jì),發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒糾正,觸犯紀(jì)律就立刻嚴肅查處,提高紀(jì)律執(zhí)行力,維護紀(jì)律的嚴肅性。

深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”是黨的十八大以來貫徹懲前毖后、治病救人方針的創(chuàng)新舉措,是把紀(jì)律挺在前面、加強紀(jì)律建設(shè)的具體路徑,為全面從嚴治黨提供了可操作的政策和抓手?！八姆N形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層遞進,是一個完整的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)體系。據(jù)統(tǒng)計,2015年以來,全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”,共處理204.8萬人次,從第一到第四種形態(tài)占比依次是46.7%、39.9%、7.6%、5.8%。這表明,“四種形態(tài)”分層阻攔,每種形態(tài)對應(yīng)的問題嚴重性遞增,而所涉人數(shù)遞減,從根本上防止過去那種“要么是好干部、要么是階下囚”現(xiàn)象發(fā)生,體現(xiàn)了黨組織對黨員干部的關(guān)心和愛護。從近年來的實踐看,在強大的震懾和政策感召下,一些人主動投案自首,爭取組織寬大處理;一些正在或有動機違紀(jì)違法的人,及時懸崖勒馬、改過自新;還有更多的人受到了警醒,知敬畏、存戒懼、守底線。把握運用“四種形態(tài)”,要重點在第一種形態(tài)上下功夫,立足抓早抓小、防微杜漸,綜合研判“樹木”與“森林”關(guān)系,寬嚴相濟,分類處置,經(jīng)常開展批評和自我批評、談話函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),把管和治更多體現(xiàn)在日常,真正用紀(jì)律管住絕大多數(shù),實現(xiàn)“全面”和“從嚴”的有機統(tǒng)一。