原標(biāo)題：海南一廳官受賄246萬(wàn)一審被判6年半 “兩面人”假面具是這樣被揭開(kāi)的

制圖/李曉軍

近日,備受關(guān)注的海南“明星官員”施耀忠受賄246萬(wàn)元、貪污4.1005萬(wàn)元公款一案,經(jīng)海南省人民檢察院第一分院指控,海南省第一中級(jí)人民法院一審以受賄罪、貪污罪,數(shù)罪并罰,判處施耀忠有期徒刑6年6個(gè)月。

施耀忠是原民建中央常委、民建海南省委會(huì)主委、海南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)、海南省公路勘察設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,事關(guān)執(zhí)政黨的生死存亡,事關(guān)國(guó)家事業(yè)的興衰成敗,事關(guān)人民的民生福祉……”

自2012年起,施耀忠連續(xù)5次在全國(guó)“兩會(huì)”上提交有關(guān)正風(fēng)反腐的提案,從“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”到“嚴(yán)格防控國(guó)家惠民政策蛀蟲(chóng)”,再到“解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”。

然而,這個(gè)經(jīng)常以“廉政專(zhuān)家”等形象曝光在聚光燈下的廉政模范,實(shí)際上卻是一個(gè)邊作秀、邊收錢(qián)的貪妄之徒。

曾是反腐“提案大戶”

公開(kāi)資料顯示,施耀忠,男,1963年7月生,江蘇海門(mén)人。1988年7月,施耀忠從南京工學(xué)院土木工程系道路工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)之時(shí),適逢海南建省,施耀忠從海南省公路勘察設(shè)計(jì)院一名科員走上仕途,從此平步青云。

25年后,也就是2013年,施耀忠正式升任為一名正廳級(jí)干部,擔(dān)任民建海南省委會(huì)主委、海南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)、海南省公路勘察設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)。

在此期間,他還收獲了一批“頭銜”——十一、十二屆全國(guó)政協(xié)委員,三、四屆海南省政協(xié)委員,五屆、六屆海南省政協(xié)常委,民建第九、十屆中央委員,民建第十屆中央常委。國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家,海南省有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專(zhuān)家。

在媒體報(bào)道中,每年的全國(guó)“兩會(huì)”上,施耀忠可謂是一個(gè)“提案大戶”,是媒體爭(zhēng)搶采訪的對(duì)象。自2012年開(kāi)始,他每年都會(huì)提交有關(guān)正風(fēng)反腐的提案,從“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”到“嚴(yán)格防控國(guó)家惠民政策蛀蟲(chóng)”,再到“解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”等,每一個(gè)提案都令人印象深刻。

記者梳理發(fā)現(xiàn),在每一個(gè)反腐主題的提案中,施耀忠都深刻剖析各類(lèi)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生原因,提出了一系列的反腐倡廉的“金點(diǎn)子”,儼然一副與腐敗勢(shì)不兩立的廉潔清正形象。

2013年3月,就如何加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),施耀忠提出,在公立醫(yī)院深入開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作,堅(jiān)決糾正收受紅包回扣等不正之風(fēng),要引導(dǎo)公立醫(yī)院把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

“‘親’是要求政府主動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)家親近,主動(dòng)幫助解決企業(yè)的困難,而‘清’則要求政府官員和民營(yíng)企業(yè)家要保持清白清廉。這種新型政商關(guān)系下,我們一定要把企業(yè)發(fā)展好,提高民營(yíng)企業(yè)家自身素質(zhì),守法合法經(jīng)營(yíng),光明正大發(fā)展?！?016年3月,施耀忠如是說(shuō)。

然而,就在半年后,因嚴(yán)重違反《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》,施耀忠先后被撤銷(xiāo)政協(xié)海南省第六屆委員會(huì)委員資格、第十二屆全國(guó)政協(xié)委員資格?！半p面人”施耀忠的“假面具”慢慢被揭開(kāi)。

70次收246萬(wàn)好處費(fèi)

據(jù)檢方指控,2000年至2014年期間,施耀忠利用其擔(dān)任省公路設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)的職務(wù)之便,在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目分包、建設(shè)工程發(fā)包以及工程款撥付等方面為他人謀取利益,并先后多次收受崔某、于某、鐘某、張某的賄賂款共計(jì)246萬(wàn)元。

2000年至2014年,崔某以湖南省地質(zhì)工程勘察院海南分院、海南省地質(zhì)綜合勘察院、江西省地質(zhì)工程總公司海南公司、海南中乘工程勘察設(shè)計(jì)有限公司、安徽水文地質(zhì)工程地質(zhì)公司海南公司、安徽水文工程勘察研究院海南分院等單位的名義,在省公路設(shè)計(jì)院承攬勘察分包項(xiàng)目。

“為和施耀忠處好關(guān)系,并在勘察項(xiàng)目發(fā)包、工程款支付等方面得到施耀忠的關(guān)照和支持,我于2000年至2013年先后33次共送給施耀忠151萬(wàn)元?！贝弈彻┓Q。

同是2000年至2014年期間,于某以江西地質(zhì)工程勘察院海南分院、?？诔桨罨A(chǔ)工程有限公司、海南贛龍巖土工程勘察院等單位的名義,在省公路設(shè)計(jì)院承攬勘察分包項(xiàng)目。

為和施耀忠處好關(guān)系,并在勘察項(xiàng)目發(fā)包、工程款支付等方面得到施耀忠的關(guān)照和支持,于某于2000年至2014年先后33次在施耀忠的辦公室、?？谑袨I海大道香江德福酒店、海秀路京豪酒家、金墾路康年皇冠酒店等地共送給施耀忠63萬(wàn)元。

2002年4月,海南省公路設(shè)計(jì)院的職工集資樓、辦公樓項(xiàng)目招投標(biāo)。為承攬?jiān)擁?xiàng)目,鐘某找施耀忠?guī)兔?施耀忠將其介紹給分管副院長(zhǎng)王某,并讓王某對(duì)其給予關(guān)照。2002年9月,經(jīng)評(píng)標(biāo),鐘某掛靠海南省第二建筑安裝工程總公司中標(biāo)。同年10月25日,省公路設(shè)計(jì)院與海南省第二建筑安裝工程總公司簽訂施工合同。事后,鐘某先后三次分別送給施耀忠10萬(wàn)元,共計(jì)30萬(wàn)元。

2005年至2012年,海南地質(zhì)綜合勘察設(shè)計(jì)院測(cè)繪分院院長(zhǎng)張某在省公路設(shè)計(jì)院承攬勘察分包項(xiàng)目。2012年春節(jié)前的一天,張某在施耀忠的辦公室送給其兩萬(wàn)元。

貪污公款修房修車(chē)買(mǎi)空調(diào)

2013年6月5日、12月2日,施耀忠先后兩次授意司機(jī)王某將妻子林某名下的一輛豐田威馳小轎車(chē)拿到定點(diǎn)維修廠維修,花費(fèi)共計(jì)1.2165萬(wàn)元,后由省公路設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)部門(mén)與定點(diǎn)修理廠結(jié)算。2015年省紀(jì)委調(diào)查后,施耀忠將1.2165萬(wàn)元退還到其單位基本賬戶。

2013年6月,施耀忠交代海南省公路設(shè)計(jì)院水電工陳某維修其位于?？谑写笸匪饺俗》康乃堫^。陳某以房子陳舊為由,建議施妻林某將室內(nèi)墻壁刷新,林某便委托陳某聯(lián)系工人維修房屋,陳某墊付0.3萬(wàn)元給裝修工人。此后,陳某將該0.3萬(wàn)元費(fèi)用在省公路設(shè)計(jì)院報(bào)銷(xiāo)。2015年省紀(jì)委調(diào)查后,施耀忠將0.3萬(wàn)元退還到其單位基本賬戶。

2011年12月,施耀忠交代司機(jī)王某為其維修位于省公路設(shè)計(jì)院住宅小區(qū)C棟1101房私人住房的空調(diào)。后因無(wú)法修理,施耀忠又讓王某為其重新購(gòu)買(mǎi)空調(diào),王某便墊付0.584萬(wàn)元在海南信興電器有限公司購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)三菱重工空調(diào)。后王某將購(gòu)買(mǎi)空調(diào)的費(fèi)用在省公路設(shè)計(jì)院報(bào)銷(xiāo)。

2014年,施耀忠交代辦公室副主任齊某從省公路設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)支取費(fèi)用,并在北京賽特購(gòu)物中心購(gòu)買(mǎi)了數(shù)萬(wàn)元的購(gòu)物卡。為幫助其妹妹成功申報(bào)國(guó)家級(jí)課題項(xiàng)目,施耀忠在北京某茶樓宴請(qǐng)有關(guān)評(píng)審專(zhuān)家時(shí),將齊某用公款購(gòu)買(mǎi)的兩萬(wàn)元購(gòu)物卡送給了評(píng)審專(zhuān)家。

據(jù)了解,在海南省審計(jì)廳對(duì)海南省公路設(shè)計(jì)院進(jìn)行審計(jì)期間,施耀忠于2015年9月某日向崔某退回37萬(wàn)元。省紀(jì)委調(diào)查期間,施耀忠兩次分別向省紀(jì)委廉政賬戶退繳22.5萬(wàn)元和19.5萬(wàn)元,共計(jì)42萬(wàn)元。立案后,施耀忠家屬3次向海南省人民檢察院第一分院退繳贓款共167萬(wàn)元。2017年5月22日,施耀忠妻子林某向海南省一中院退出用公款購(gòu)買(mǎi)家用空調(diào)的0.584萬(wàn)元,以及用公款支付個(gè)人開(kāi)支的2萬(wàn)元,共計(jì)25840元。

近日,海南省一中院一審作出上述判決。（記者 邢東偉 翟小功）

□　沉思錄　反腐還是要用制度的戒尺

1月13日,十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)出爐,公報(bào)對(duì)今年的反腐工作列出八方面部署。其中,第一條就強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位,要求“堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派”。

施耀忠便是“雙面干部”的典型代表。臺(tái)上一套,臺(tái)下一套,說(shuō)一套,做一套；人前是人,人后是鬼。演技再好也有穿幫的時(shí)候,施耀忠這類(lèi)“雙面干部”的“畫(huà)皮”最后還是被揭了下來(lái)。

“雙面干部”的出現(xiàn),說(shuō)明預(yù)防懲治腐敗工作已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”,貪腐問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)了隱蔽化、偽裝化特征。要進(jìn)一步鞏固來(lái)之不易的反腐成果,就必須用好制度戒尺管好用好干部。首先,一定要加大懲處力度,加強(qiáng)廉政教育。其次,克服選人用人上“以貌取人”的危險(xiǎn)傾向,防止選人用人等“燈下黑”。最后,用制度來(lái)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,將權(quán)力納入到制度的軌道中來(lái)。（邢東偉）