國企員工持股改革將鋪開

2018年底總結(jié)經(jīng)驗并擴(kuò)大試點

作為國企混改中的重要一環(huán)，員工持股有望在未來進(jìn)一步鋪開?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者日前獲悉，國務(wù)院國資委將在2018年底系統(tǒng)總結(jié)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點經(jīng)驗，擴(kuò)大試點范圍，建立激勵約束長效機(jī)制。

據(jù)悉，央企首批10戶員工持股試點子企業(yè)已經(jīng)全部完成首期出資入股。截至去年11月底，各省市自治區(qū)也有22個省已經(jīng)制定員工持股的操作辦法、實施細(xì)則，27個省市158戶企業(yè)正在開展員工持股試點。國資委改革局副局長林慶苗向記者表示，員工持股試點歸納起來，可說是“穩(wěn)妥起步，開局良好，成效初步顯現(xiàn)”。

“這次員工持股跟以往的做法有很大不同?！痹诹謶c苗看來，國有企業(yè)員工持股在改革中經(jīng)歷了長時間、多形式的沿革變化，之所以這次要推行試點，就是因為現(xiàn)階段員工持股做法跟以往相比，堅持了“三不兩要”?！叭弧笔遣桓闳珕T持股，不搞平均持股，不搞存量轉(zhuǎn)讓持股，原則上是新設(shè)或者是增資擴(kuò)股，“兩要”是要建立一個股權(quán)動態(tài)調(diào)整的機(jī)制，要嚴(yán)格防止國有資產(chǎn)流失。林慶苗坦言，過去的員工持股改革推進(jìn)過程中存在股比結(jié)構(gòu)固化、激勵作用逐漸弱化的作用，因此股權(quán)的動態(tài)調(diào)整尤為重要?！耙酝芏嗥髽I(yè)搞員工持股的時候，很大的問題是沒有股權(quán)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐漸股比結(jié)構(gòu)就固化了，激勵作用僵化，企業(yè)就不能持續(xù)發(fā)展。”林慶苗說。

“堅持以崗定股，強(qiáng)調(diào)骨干持股，也是現(xiàn)階段員工持股的一大特點?！绷謶c苗介紹，其實“以崗定股”中“崗”跟“骨”的關(guān)系確定也是員工持股推行的難點之一，為此試點企業(yè)也創(chuàng)出很多方法，提供了一些經(jīng)驗：有的分前、中、后臺持股份額不一樣，有的企業(yè)是多元業(yè)務(wù)板塊，不同業(yè)務(wù)板塊給的系數(shù)不一樣。“總之一定要體現(xiàn)出崗位跟這個持股密切聯(lián)系，堅持崗變股變，定完股之后定期調(diào)整。”

員工持股一直是國企混合所有制改革的重要內(nèi)容之一。2016年8月，國資委發(fā)布員工持股頂層設(shè)計方案；11月份選定試點以后，試點方案陸續(xù)完成；2017年7月份試點進(jìn)入了具體的操作實施階段，完成員工入資工商變更登記，進(jìn)入正式的運(yùn)轉(zhuǎn)階段。林慶苗告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，在這個過程中，非公資本的參與非常積極，操作上也堅持公平公正公開的原則，員工入股的價格和引入外部戰(zhàn)略投資者的入股價格完全一致，而且在這個入資的過程中間，原則上是現(xiàn)金出資。記者從東航物流了解到，由于東航物流本身股本高達(dá)41億元，規(guī)定的單個員工持股上限1%，實際上金額有4100萬元之多?！皩δ壳?25名持股的員工而言，都是要拿出真金白銀來的，持了股，就相當(dāng)于背上身家在打拼，必須奮勇直前。”東航物流總經(jīng)理李九鵬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。

“我們員工持股的比例達(dá)到了20%?！蔽靼踩鹛厝S科技有限公司副總經(jīng)理尹恩懷告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，作為一家高新技術(shù)企業(yè)，公司實行了混合所有制，通過探索市場化配置資源和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培育平臺功能。

事實上，尤其在科技型企業(yè)，員工持股成為留住人才的重要方式。10家員工持股試點之一的中國電器院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“電器院地處珠三角，業(yè)務(wù)處于完全市場化的競爭性領(lǐng)域，以往僵化的體制機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)人才、特別是核心團(tuán)隊的流失嚴(yán)重?！睂嵤﹩T工持股以后，不僅人才流失減少，還有部分流失的人才和團(tuán)隊主動提出返回中國電器院的意愿。據(jù)悉，中國電器院于去年5月完成混合所有制員工持股改革，引入非公企業(yè)浙江正泰電器股份有限公司、盾安控股集團(tuán)有限公司、建信(北京)投資基金管理有限責(zé)任公司資本，以及450名骨干員工持股，占全體職工人數(shù)的30%，實現(xiàn)了股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。改革后，中國電器院從國有全資子公司調(diào)整為國有企業(yè)控股(股比60%)、戰(zhàn)略投資者參股(股比18%)、骨干員工持股(股比22%)的混合所有制企業(yè)。

按照電器院員工持股方案，在“誰持股”方面，堅決摒棄“官本位、分福利”思想，把對企業(yè)未來發(fā)展影響大、與業(yè)績關(guān)聯(lián)度高、可替代性低的核心骨干納入持股范圍。在“如何分”方面，按各業(yè)務(wù)板塊的業(yè)績貢獻(xiàn)和戰(zhàn)略重要程度、各板塊人才對企業(yè)業(yè)績貢獻(xiàn)大小核定持股人數(shù)和數(shù)量；在“怎么持”方面，通過設(shè)立兩級持股平臺的方式實現(xiàn)間接持股，不僅便于員工股份流動，而且又可通過平臺統(tǒng)一融資加大員工與企業(yè)的“綁定”力度。在“如何動”方面，實行股按崗定、崗變股變、股隨績調(diào)、人離股退，避免持股固化僵化。

2018年國企改革將進(jìn)入全面施工期，混改進(jìn)程再提速，尤其是地方將“唱大戲”，探索員工持股是重要內(nèi)容。記者了解到，廣東、上海、江西等地均在積極推進(jìn)員工持股，2018年山東、湖南、遼寧等多省也提出將在混改同時探索員工持股試點，其中遼寧明確表示將在10戶企業(yè)試水員工持股。

在林慶苗看來，員工持股改革仍需時間檢驗效果，但是目前成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。他表示，通過這項改革促進(jìn)了企業(yè)改革加速，尤其如內(nèi)部三項改革、職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制等工作，原來是難點之一，推行混改、員工持股，則必須建立其靈活的人事制度、市場化的薪酬制度。此外，員工持股有效激發(fā)了企業(yè)員工、包括管理層的創(chuàng)業(yè)意識和主動性、積極性，同時促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)開拓和業(yè)績的提升。（記者 王璐 實習(xí)記者 黃可欣 北京報道）