黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的重要位置，舉全黨全國全社會(huì)之力，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。5年來，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展：從貧困人口的減少看，2012年年底，我國有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口9899萬人，到2017年年底，貧困人口在3000萬左右，5年累計(jì)減貧6600萬人以上，離消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)越來越近；從貧困縣摘帽看，2016年，有28個(gè)貧困縣率先脫貧摘帽，預(yù)計(jì)2017年會(huì)有100個(gè)左右的貧困縣脫貧摘帽，我國在解決區(qū)域性整體貧困方面邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

促進(jìn)貧困群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)是厚植貧困人口脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力、推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。黨的十八大以來，各級(jí)政府推出了一系列支持和引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧脫貧的政策措施，有力提高了貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的能力，但同時(shí)也存在著因政策精準(zhǔn)性不充分而導(dǎo)致扶貧效果不顯著問題。對(duì)此，要在政策安排的針對(duì)性、科學(xué)性、完備性和實(shí)效性上精準(zhǔn)發(fā)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧脫貧政策的精準(zhǔn)性。

瞄準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧對(duì)象，提高政策的針對(duì)性。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧是針對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作出的重要部署，相關(guān)政策須緊緊圍繞貧困群體進(jìn)行安排。在政策指向上，明確貧困群體的對(duì)象范圍，明晰政策的適用性和排他性，杜絕政策紅利“跑冒滴漏”，確保真扶貧。在政策設(shè)計(jì)上，根據(jù)貧困群體的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)偏好等特性進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，重點(diǎn)突出貧困群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力建設(shè)，不能把貧困群體與普通創(chuàng)業(yè)主體等而視之，避免政策大而化之，確保扶真貧。在政策審批實(shí)施上，堅(jiān)持靶向治療、精準(zhǔn)施策原則，摸清貧困存量，嚴(yán)把入口關(guān)，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策精準(zhǔn)到貧困村、貧困戶，確保所有政策覆蓋對(duì)象都建檔立卡，做到信息準(zhǔn)確、程序公正透明。在政策指導(dǎo)上，要以問題為導(dǎo)向，建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，定時(shí)反饋脫貧效果，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策與貧困群體相匹配相結(jié)合，確保政策不走樣不變形。

選準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧項(xiàng)目，提高政策的科學(xué)性。發(fā)揮項(xiàng)目制在開發(fā)式扶貧中資源整合與要素聚合的作用，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧脫貧政策納入項(xiàng)目制框架下運(yùn)行，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。要堅(jiān)持因地制宜、因戶施策的原則，充分尊重貧困群體的生產(chǎn)生活習(xí)慣，根據(jù)貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持貧困群體優(yōu)先選擇開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的原則，深度挖掘貧困群體人力資源稟賦，引導(dǎo)和支持有想法、有思路、有專長(zhǎng)的貧困戶創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過先脫貧農(nóng)戶帶動(dòng)其他貧困人口脫貧。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和積極就業(yè)的原則支持項(xiàng)目開發(fā)，更加注重項(xiàng)目開發(fā)的社會(huì)效益。著力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延展項(xiàng)目就業(yè)鏈條、拓展就業(yè)空間，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目真正惠及貧困群體。

配準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧服務(wù)保障措施，提高政策的完備性。對(duì)于貧困群體而言，構(gòu)建一套完備的服務(wù)保障體系事關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展后勁和脫貧的連續(xù)性、持續(xù)性。要堅(jiān)持扶貧同扶志相結(jié)合，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力。發(fā)揮“村兩委”和大學(xué)生村干部等組織和個(gè)人的作用，通過走訪談心、案例示范、愿景展示等方式，教育和引導(dǎo)廣大群眾用辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。堅(jiān)持扶貧同扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困群體文化技能教育。通過遠(yuǎn)程教學(xué)、技能培訓(xùn)、參觀實(shí)訓(xùn)、“干中學(xué)”等途徑和方式，提高與就業(yè)創(chuàng)業(yè)要求相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，解決好貧困群體能力不足和本領(lǐng)恐慌的問題，為拔掉“窮根”、治好“貧源”做好準(zhǔn)備。建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，滿足貧困群眾公共服務(wù)需求。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息流通和要素流動(dòng)的平臺(tái)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)貧困群眾對(duì)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活的信心和決心。

找準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧考核評(píng)價(jià)方式，提高政策的實(shí)效性。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策的效果評(píng)價(jià)要以脫貧實(shí)效為目標(biāo)導(dǎo)向，確保扶貧扶到點(diǎn)子上、扶到根子上。要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則，明確考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)完善考核評(píng)價(jià)體系，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策始終不脫離扶貧脫貧的軌道。建立健全監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持定期評(píng)估和不定期評(píng)估相結(jié)合原則，引入第三方機(jī)構(gòu)，發(fā)揮專家和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，減少考核評(píng)價(jià)中的主觀性、隨意性和干擾性。強(qiáng)化對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧脫貧政策體系設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性、完備性以及政策實(shí)施過程的規(guī)范性評(píng)估，強(qiáng)化交互、交叉和重復(fù)性政策的統(tǒng)籌整合，規(guī)范政策運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧脫貧政策實(shí)施效果的評(píng)估，建立健全巡查督導(dǎo)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任；同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升政策改進(jìn)空間，確保創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策紅利精準(zhǔn)全面地釋放在扶貧脫貧事業(yè)上，提高扶貧脫貧的實(shí)效性。