作者:中共天津市委黨校、天津行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授 楊東方

中央政治局委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴在2018年冬季達(dá)沃斯“世界經(jīng)濟(jì)論壇”的講話中表示,高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵就是從總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變,就是從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。日前閉幕的市“兩會(huì)”鮮明提出“堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。在此大背景下,創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)是推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展的巨大動(dòng)能。

一 創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)是我市貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的具體實(shí)踐

創(chuàng)新是確保我市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),競(jìng)進(jìn)是確保我市高質(zhì)量的條件。

黨的十九大報(bào)告明確提出:貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定的前行航向。實(shí)現(xiàn)我市的發(fā)展目標(biāo),破解我市的發(fā)展難題,厚植我市的發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須牢固樹立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念。

創(chuàng)新作為新發(fā)展理念之首,擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新發(fā)展,就是在解決發(fā)展動(dòng)力的前提下,通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高發(fā)展的質(zhì)量和發(fā)展的效益。分析天津的發(fā)展環(huán)境,總結(jié)天津的發(fā)展實(shí)踐,天津的發(fā)展必須以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),創(chuàng)新競(jìng)進(jìn),不斷開創(chuàng)天津發(fā)展的新局面。創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)不僅是我市發(fā)展的主旋律,更是我市貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的具體實(shí)踐。

習(xí)近平總書記指出:“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！边@一判斷既指出了新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征,也為今后的經(jīng)濟(jì)工作指明了主攻方向。評(píng)判現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,在于經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵是否符合新發(fā)展理念,在于經(jīng)濟(jì)是不是高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)下,我市的發(fā)展處在重要?dú)v史性窗口期,怎么發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),需要方向引領(lǐng)。高質(zhì)量發(fā)展就是未來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向,主攻方向確定后,就需要合理處理局部與全局、近期與長(zhǎng)期、內(nèi)部與外部、微觀與宏觀等方面關(guān)系。速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力是我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞。增長(zhǎng)速度切換,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,其根本必定是要落在新的發(fā)展動(dòng)力上?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”,創(chuàng)新也自然是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的巨大推動(dòng)力。所以,創(chuàng)新是確保我市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不僅必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一”,還要必須堅(jiān)持“效益優(yōu)先”。效益優(yōu)先原則是一種資源配置的機(jī)制,而資源的配置是在一定條件下進(jìn)行的。如果資源的配置是在競(jìng)進(jìn)的環(huán)境下進(jìn)行,那么經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然產(chǎn)生高效益,而高效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供能量支撐。所以,競(jìng)進(jìn)是確保我市高質(zhì)量的條件。堅(jiān)定不移推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展,不僅是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路,也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。

二 創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)是推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展的巨大動(dòng)能

習(xí)近平總書記指出:“以前我們要解決‘有沒有’的問題,現(xiàn)在則要解決‘好不好’的問題?！眲?chuàng)新競(jìng)進(jìn)就是要解決我市發(fā)展“好不好”的問題。

我市要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須解決“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊問題比較突出”這個(gè)影響我市高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。人均GDP是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),人均GDP上萬美元是衡量一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志?？v觀世界經(jīng)濟(jì),許多國家和地區(qū)在人均GDP跨過1萬美元時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具備了基礎(chǔ)和條件。2010年天津人均GDP達(dá)到70402元,超過1萬美元。2015年,我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得標(biāo)志性進(jìn)展,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到52.2%。但是,我市二產(chǎn)占比偏高,2016年,全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.6:39.8:51.6,其中第二產(chǎn)業(yè)占比為39.8%;我市為1.2:44.8:54.0,其中第二產(chǎn)業(yè)占比為44.8%。顯然,我市第二產(chǎn)業(yè)占比高出全國5個(gè)百分點(diǎn);說明我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊是影響我市高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊問題的成因是“創(chuàng)新精神不強(qiáng)”。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)表明,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均國民收入水平提高,勞動(dòng)力開始從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重上升;隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時(shí),勞動(dòng)力就會(huì)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,即第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重也開始上升。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因,在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各產(chǎn)業(yè)之間存在著收入相對(duì)差異,而高收入的產(chǎn)業(yè)一般“效率高”;高收入的產(chǎn)業(yè)之所以效率高,是因?yàn)楦呤杖氲漠a(chǎn)業(yè)容易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新導(dǎo)致的技術(shù)進(jìn)步。歸根結(jié)底,是創(chuàng)新導(dǎo)致的技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

如果說創(chuàng)新是要在解決我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題上發(fā)力,那么競(jìng)進(jìn)就是要解決我市發(fā)展“好不好”問題上發(fā)力。競(jìng)進(jìn)要以解放思想為先導(dǎo),在我市發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期,讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)我市高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,保持競(jìng)爭(zhēng)奮進(jìn)的姿態(tài),敢擔(dān)當(dāng),有定力,會(huì)作為,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨好趨優(yōu),不斷提升我市發(fā)展質(zhì)量、厚植我市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

三 推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的“三力”與“三性”

(一)推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展要釋放潛力,激發(fā)活力、提升動(dòng)力

第一,我市高質(zhì)量發(fā)展必須轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)和服務(wù)業(yè)共同拉動(dòng),強(qiáng)化服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征。我市服務(wù)業(yè)占比不僅與發(fā)達(dá)國家存在差距,也與上海等兄弟城市存在差距。差距是發(fā)展的不足,差距也是發(fā)展的潛力。必須在思想上認(rèn)識(shí)到,服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增速切換的“穩(wěn)定器”,也是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的“助推器”,更是孕育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能成長(zhǎng)的“孵化器”。我市要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,放寬服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻,加快培育各類新興服務(wù)業(yè),為服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展提供了良好環(huán)境,讓服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?發(fā)展動(dòng)能快速集聚。

第二,我市高質(zhì)量發(fā)展必須激發(fā)生產(chǎn)要素的活力,特別是創(chuàng)新要素的活力。活力來自生態(tài)完善。我市要以舍得的胸懷,建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和企業(yè)加速器,積極開展科技創(chuàng)新孵化鏈條試點(diǎn),形成了從產(chǎn)品創(chuàng)意到產(chǎn)品生產(chǎn)全服務(wù)的生態(tài)體系。要有效幫扶服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)資本投入、帶動(dòng)就業(yè)。要努力推進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn),重點(diǎn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和民間資本的投資規(guī)模。我市高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙,著力構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境,為新動(dòng)能成長(zhǎng)拓展空間,推動(dòng)新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換。

第三,我市高質(zhì)量發(fā)展必須提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的演進(jìn)。我市要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,不斷提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。通過創(chuàng)新,提高供給質(zhì)量以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展;通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性;通過改革,優(yōu)化要素配置,不斷降低制度性交易成本,提高效率,擴(kuò)大有效供給,為我市高質(zhì)量發(fā)展提供能量支撐。

(二)推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展要注重發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性

高質(zhì)量發(fā)展必然能夠反映出發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性;同時(shí),發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性也反映出發(fā)展質(zhì)量的高低。因此,推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展要注重發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

第一,發(fā)展穩(wěn)定有利于高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展的穩(wěn)定性是發(fā)展在一定的時(shí)間內(nèi)不發(fā)生劇烈的變化。如果把發(fā)展視為一個(gè)系統(tǒng),這個(gè)發(fā)展系統(tǒng)就要實(shí)現(xiàn)包括高質(zhì)量發(fā)展在內(nèi)的功能和目標(biāo)。只有當(dāng)發(fā)展系統(tǒng)處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài),才能夠釋放能量和吸收能量,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二,發(fā)展協(xié)調(diào)能夠加速高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展的協(xié)調(diào)性是發(fā)展的要素配置和諧得當(dāng),各種關(guān)系能夠得到正確處理,為發(fā)展的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境,促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一旦高質(zhì)量發(fā)展過程的各階段、各環(huán)節(jié)在方向、速度、節(jié)奏、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)和投入產(chǎn)出等方面都協(xié)調(diào)配合、有機(jī)銜接,則能夠加速高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三,只有發(fā)展可持續(xù),高質(zhì)量發(fā)展才會(huì)具有慣性。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)目標(biāo),高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是不斷演進(jìn)、不斷提高的動(dòng)態(tài)提升,沒有終極,這就需要發(fā)展具有可持續(xù)性。發(fā)展具有可持續(xù)性,才能夠使高質(zhì)量發(fā)展具有慣性,高質(zhì)量發(fā)展的過程就成為不斷實(shí)現(xiàn)不斷演進(jìn)、不斷提高的高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)的過程,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠走向輝煌。