在數(shù)字革命的背景下,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要重視農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,助推鄉(xiāng)村在這輪新經(jīng)濟(jì)中彎道超車。

據(jù)新華社報(bào)道,改革開放以來第20個(gè)、新世紀(jì)以來第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件2月4日由新華社授權(quán)發(fā)布。文件題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署,成為新時(shí)代我國(guó)“三農(nóng)”的頂級(jí)設(shè)計(jì)。

與過去不同的是,當(dāng)前我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是在數(shù)字革命大發(fā)展的背景下推進(jìn)的。過去幾年,數(shù)字革命加快發(fā)展,已經(jīng)深刻改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。同時(shí),數(shù)字革命也給農(nóng)村注入了新的活力,推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

比如,在農(nóng)業(yè)技術(shù)上,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展水稻智能生產(chǎn)線改造試點(diǎn),在水稻浸種催芽過程中對(duì)水溫進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)調(diào)控,能使出芽率提高10%以上,畝產(chǎn)量增加5%-10%。再比如,越來越多的農(nóng)民利用電子商務(wù)探索新型銷售方式。2016年,我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到8945.4億元,農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)超過800萬家,帶動(dòng)就業(yè)超過2000萬人。此外,一些資源豐富但傳統(tǒng)銷路不暢的貧困村,依托農(nóng)村電商開辟了新的市場(chǎng)空間,摘掉了貧困帽子。我這幾次下鄉(xiāng)調(diào)研都發(fā)現(xiàn),農(nóng)村電商已經(jīng)嵌入到農(nóng)村的生產(chǎn)生活中。

新時(shí)代要加快鄉(xiāng)村振興,在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí),也要加快推動(dòng)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,助推鄉(xiāng)村在這輪新經(jīng)濟(jì)中彎道超車。從實(shí)際情況看,未來幾年還需在以下幾個(gè)方面取得突破。

一是加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年,我國(guó)廣東等東部省份互聯(lián)網(wǎng)普及率均已達(dá)到70%左右,但大部分中西部地區(qū)還低于全國(guó)53.2%的平均水平。這就需要加大農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在布局5G等新型信息技術(shù)時(shí)向農(nóng)村傾斜、向中西部地區(qū)傾斜;同時(shí),加快電信普遍服務(wù)覆蓋,著力降低農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用成本。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。重點(diǎn)是支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài),很難實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的突破。關(guān)鍵是加快新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。一號(hào)文中提出,“發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)”,這是盤活農(nóng)村資源、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑。在這方面,還有很大探索空間。

三是推動(dòng)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新。比如,在符合總體規(guī)劃和村莊建設(shè)用地范圍內(nèi),允許通過村莊整治、宅基地整理等方式節(jié)約的建設(shè)用地,以入股、聯(lián)營(yíng)等方式,發(fā)展共享農(nóng)莊和鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;再比如,在不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)的前提下,允許農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民合作建房、合作經(jīng)營(yíng)房產(chǎn),共享收益,形成農(nóng)村版的“共享經(jīng)濟(jì)”。一些地方正在探索的共享農(nóng)莊,需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并在合適的地方進(jìn)行推廣。(作者匡賢明為中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng))