我國今年將打造“雙創(chuàng)”升級版

根據(jù)地區(qū)特色構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系,完善中小微企業(yè)財政支持體系

《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉,我國今年將圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版,推出一系列政策措施,包括建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺,完善中小微企業(yè)財政支持體系,加強知識產(chǎn)權(quán)保護等。專家表示,“雙創(chuàng)”升級版在內(nèi)涵上更加豐富,不僅突出了對創(chuàng)新的扶持,推動資源開放共享與融通發(fā)展,還要求根據(jù)區(qū)域特色構(gòu)建相適應的促進體系,堅持了問題導向,更具可操作性。

記者了解到,為了實現(xiàn)“雙創(chuàng)”的升級發(fā)展,從科技引領(lǐng)方面,據(jù)科技部部長萬鋼介紹,將促進科技資源開放共享,支持企業(yè)、院所、高校建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間,構(gòu)建眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器的孵化鏈條。建設高質(zhì)量“雙創(chuàng)”示范基地,構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進體系。支持資源開放共享,推動國內(nèi)國外、線上線下、大中小企業(yè)“雙創(chuàng)”融通發(fā)展。

從財政支持方面,據(jù)悉,今年我國將對中小微企業(yè)的研發(fā)實施一些稅收優(yōu)惠,進一步完善現(xiàn)行小規(guī)模納稅人年銷售額標準,并擴大創(chuàng)業(yè)投資和天使投資有關(guān)稅收政策的試點地區(qū)范圍。此外,在加強知識產(chǎn)權(quán)保護方面,今年還要加快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)文件等。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受記者采訪時表示,今年要打造的“雙創(chuàng)”升級版與之前相比,不僅在內(nèi)涵上更加豐富,在外延上也更加寬廣。外延上的新變化包括針對很多企業(yè)發(fā)展面臨的人才、資金和技術(shù)的缺口,推進稅收優(yōu)惠政策和用人引智政策相結(jié)合,真正堅持問題導向,以投資人的角度思考,更具可操作性。

多位專家表示,“雙創(chuàng)”升級版的一大特點,是要根據(jù)地區(qū)的特色構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。國家信息中心經(jīng)濟預測部宋瑞禮在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展南北不均、東西差異、中部與東南西北各不同的特征。要因地制宜,樹立全國“一盤棋”思維,統(tǒng)籌配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,共性領(lǐng)域守得住,個性領(lǐng)域放得開,構(gòu)建具有地區(qū)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策促進體系。

“深圳、杭州等商業(yè)化發(fā)達地區(qū),政策要定位于發(fā)揮‘架橋梁’作用,引導優(yōu)勢科研資源與企業(yè)研發(fā)機構(gòu)跨地域?qū)?力爭成為國家‘雙創(chuàng)’的‘先導部隊’;北京、上海、南京、武漢、西安等科教資源密集地區(qū),政策要著力突破‘放管服’、商業(yè)化培育,成為國家‘雙創(chuàng)’的中流砥柱;中西部欠發(fā)達地區(qū),政策要發(fā)揮‘扶一程、送一馬’作用,給予人財物等硬資源重點傾斜,確?！p創(chuàng)’火種能點得著、火苗能呵護住,爭取成為國家‘雙創(chuàng)’的后備支撐?！彼稳鸲Y分析表示。

此外,“雙創(chuàng)”升級版還包括建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺。中國社科院城市與競爭力研究中心研究員王暉告訴記者,目前我國面向社會開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務已經(jīng)越來越實用,以北京市科委和西城區(qū)共同建立的DRC(設計資源共享平臺)為例,就是把價值上千萬的工業(yè)設計中的渲染設備以低價甚至免費給創(chuàng)業(yè)者使用?！癉RC位于北京二環(huán)以內(nèi),目前該位置房租為每平方米11至15元,但是DRC為創(chuàng)業(yè)者提供了大幅度的租房優(yōu)惠。這主要是北京市市級財政和西城區(qū)區(qū)級財政的補貼,使得廣大創(chuàng)業(yè)者在DRC享受到實實在在的服務?！?/p>

對于建設高質(zhì)量“雙創(chuàng)”示范基地,中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新評估研究所助理研究員趙宇表示,“雙創(chuàng)”示范基地扮演著集聚一個地區(qū)和行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的角色,作為國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有效落地的重要抓手,基地應推動眾創(chuàng)空間、孵化器向?qū)I(yè)化、精細化升級,并作為創(chuàng)新中心、設施共享平臺、大企業(yè)平臺,技術(shù)升級大工程建設的重要載體布局發(fā)揮重要作用。國家層面應持續(xù)推進對“雙創(chuàng)”示范基地的第三方評估和典型經(jīng)驗在各地的深入推廣;基地層面應加強基地內(nèi)大中小企業(yè)融通發(fā)展和各類基地間分工合作,齊力打造適應各地發(fā)展實際需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心專家韓春生告訴記者,目前的“雙創(chuàng)”工作處于從數(shù)量到質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時機。大量的低水平二房東式的“雙創(chuàng)”基地亟待升級改造,特別是怎樣將創(chuàng)業(yè)服務融入具體的運營當中,是一個非常重要的課題。此外,如何提高國家和各級政府出臺的大量扶持政策和資金的使用效率,也需要重視。韓春生認為,低水平的創(chuàng)業(yè)僅僅解決部分人的就業(yè)問題,從全局上講并沒有做大蛋糕,未來要突出創(chuàng)新扶持,創(chuàng)新才是“雙創(chuàng)”升級版的重心。作者:記者 林遠 班娟娟 實習生 苑可昕/北京報道來源:經(jīng)濟參考報